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Un phénomène seulement pose problème à certains acteurs de la société (domaine privée). Il passe à être un problème public lorsque le public devient conscient de ce problème surtout à travers la pression des médias. Les problèmes publics sont menés par différents acteurs (associations, syndicats, revendications). 

Un problème social ne devient public que lorsqu'il fait l'objet d'attention particulière ou il est catégorisé comme problématique pour une partie importante de la société.
"Becker": entrepreneur de morale: ce sont les individus ou groupes qui vont mobiliser les ressources pour changer le regard de ce phénomène social. 
La médiatisation: (rôle important). Elle définit le problème d'une certaine façon, et selon ceci, les solutions recherchées peuvent varier. L'utilisation de personnage énigmatique augmente et  le problème devient public. 
Le problème publique est pris en charge par le pouvoir publique et met en place des politiques afin de résoudre ce problème.
Politique publique: moyens et mesures afin de traiter le problème. Les pouvoirs publics retiennent sur l'économie et la société pour atteindre les buts précis. 
LA MISE SUR L'AGENDA POLITIQUE
Agenda politique: l'ensemble des problèmes que les pouvoirs cherchent explicitement à résoudre   et qui sont le sujet des politiques publiques. 
Action politique: l'action publique c'est l'ensemble des acteurs par les pouvoirs publics. 
Le problème est de savoir quels éléments permettent de créer et comprendre quels problèmes sont rendus un phénomène public et un besoin d'attention ou pas. 
Le problème public devient politique au moment où les autorités publiques décident d'intervenir et  le solutionner. 
Ceci équivaut à une inscription sur l'agenda politique --- l'action publique. 

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