L'Amejoramiento : Statut d'Autonomie de la Navarre

1. Source et statut juridique

Source : Primaire, de nature juridique et de statut politique public.

L'Amejoramiento, texte final, a été approuvé par le gouvernement espagnol, les tribunaux d'Espagne ainsi que le Conseil et le Parlement de Navarre. Promulgué en août 1982, il s'inscrit dans le cadre de la mise en place des différents statuts d'autonomie découlant de la Constitution de 1978.

Ce texte se compose d'une série d'articles clés :

• Article 1 : Définit la Navarre.
• Article 3 : Énonce les objectifs.
• Article 6 : Stipule que les droits et devoirs de la Navarre sont équivalents à ceux du reste de l'Espagne.
• Article 9 : Traite des langues officielles.
• Article 10 : Nomme les institutions provinciales.
• Article 11 : Définit le pouvoir législatif du Parlement.
• Article 45 : Porte sur l'accord économique.

2. Contexte historique

À la suite de la Constitution espagnole, approuvée par référendum en décembre 1978, la nécessité d'adapter les droits historiques à l'autonomie gouvernementale s'est imposée en Navarre pour répondre à la nouvelle situation démocratique. La Constitution reconnaît en effet le droit à l'autonomie des régions et établit les procédures d'accès.

Elle reconnaît également les droits historiques des territoires, comme la Navarre. La 4e disposition transitoire prévoit la possibilité pour la Navarre de rejoindre la Communauté autonome basque, sous réserve de l'initiative du Parlement navarrais et des résultats d'un référendum. Les représentants politiques ont toutefois privilégié le maintien d'un statut autonome différentiel.

Les négociations entre le gouvernement provincial de Navarre et le gouvernement de l'UCD ont abouti à un décret royal de démocratisation des institutions, promulgué en janvier 1979. Le Parlement a alors été créé en tant qu'organe statutaire élu au suffrage universel.

En avril 1979, les premières élections provinciales ont permis aux citoyens d'élire sept membres du Conseil provincial et 70 parlementaires. Ces organes démocratiques de la transition ont été chargés de définir le nouveau cadre juridique de l'autogouvernement navarrais. Lors de ces premières élections, l'UCD a obtenu 20 députés, le PSOE 15, l'UPN 13 et les nationalistes 20.