Histoire et développement économique de Rio de Janeiro

L'évolution historique de Rio de Janeiro

La ville de Rio de Janeiro et sa zone d'influence, l'ancien État de Rio, se sont développées historiquement autour du port et de la base militaire qui y fut installée. Au cours des XVIIe et XVIIIe siècles, en raison du premier cycle de l'argent dans l'Amérique espagnole — qui, selon Carlos Lessa, utilisait le port dans son processus logistique — puis du cycle de l'or, la région s'est consolidée comme une plaque tournante logistique au Brésil. Au XIXe siècle, avec l'arrivée de la famille royale et la modernisation qui s'ensuivit, Rio de Janeiro s'est imposée comme la capitale brésilienne et une référence internationale.

Le concept de capitale selon Giulio Argan

Les concepts de capital et de capitale sont développés par Giulio Argan, architecte, historien de l'art et maire de Rome (1976-1979). Marly Silva da Motta, dans son livre Londres : la capitale à l'état de Guanabara, en utilisant la formulation théorique d'Argan, définit les grandes villes comme le lieu de la politique et de la culture, base de leur production symbolique sociale et intellectuelle, représentant chacune, à sa manière, le rôle de centre de civilisation, le noyau du pouvoir moderne et le lieu de mémoire.

Le tournant de 1960

Le dynamisme économique de Rio, au moins jusqu'aux années 1960, provenait du fait que la région était le centre du pouvoir, de la culture et de la finance, accueillant aussi bien des entreprises d'État créées au XXe siècle que la plupart des entreprises privées, nationales et internationales, opérant au Brésil. Le transfert de la capitale à Brasilia en 1960 a marqué une rupture dans la trajectoire de croissance économique et dans la forme de la ville et de l'État de Rio de Janeiro.

Défis et politiques de développement régional

D'un point de vue économique, la région a souffert du processus de transfert des capitaux et d'une mauvaise compréhension des stratégies de développement régional élaborées à partir des années 1960. Durant l'existence de l'État de Guanabara (1960-1975), les politiques de promotion économique se sont limitées à la création de districts industriels, basées sur l'argument de la Fédération des industries de Rio selon lequel la ville subissait une migration des industries vers l'ancien État de Rio, faute de terrains et d'infrastructures.

Analyse des gouvernements successifs

Cet argument, adopté par les gouvernements Carlos Lacerda (1960-1965), Negrão de Lima (1966-1971) et Chagas Freitas (1971-1975), ne prenait pas en compte le fait que la croissance industrielle des années 1940 à 1960 était principalement due aux investissements fédéraux (CSN, Reduc, Alcalis, FMN). Dans les gouvernements suivants, l'absence de stratégies cohérentes pour le développement régional a persisté. Malgré quelques initiatives sous Marcelo Alencar, Garotinho et Rosinha, il a manqué une vision commune et une utilisation rationnelle des incitations fiscales.

Perspectives économiques actuelles

Depuis 1995, plusieurs auteurs notent une inflexion économique pour l'État de Rio de Janeiro (ERJ). À l'heure actuelle, notre région bénéficie d'une situation particulièrement favorable :

• Reprise de la croissance et perspectives économiques positives.
• Meilleure relation entre les niveaux de gouvernement.
• Volonté du gouvernement actuel de corriger les perturbations du marché et les inefficacités de la machine publique.

Il est toutefois nécessaire de consolider une stratégie claire, définissant des priorités qui prennent en compte l'histoire, le potentiel des macro-régions, la création d'emplois et les enjeux environnementaux.

Stratégies pour l'avenir

Dans cette stratégie, il est crucial de considérer les macro-investissements prévus et de créer des politiques permettant une exploitation optimale des capacités existantes (tourisme, loisirs). Par exemple, pour le centre pétrochimique d'Itaboraí/São Gonçalo, il est nécessaire de concevoir des politiques favorisant la troisième génération de l'industrie pétrochimique (plastiques), tout en préservant les conditions environnementales et la qualité de vie des populations.

Amélioration de l'environnement des affaires

Il est également nécessaire de :

• Réduire le fardeau fiscal : pour corriger le désavantage concurrentiel de l'ERJ par rapport aux autres unités fédérales.
• Rationaliser la bureaucratie : faciliter les relations entre le secteur privé et le secteur public.
• Politique de crédit : stimuler l'investissement dans les micro et petites entreprises.

Enfin, il est impératif de renforcer l'agence de développement Invest Rio, dont les capacités financières actuelles sont insuffisantes, et de développer une collaboration étroite avec la BNDES pour soutenir la politique de développement industriel. Il faut saisir ce moment pour instaurer une gouvernance efficace, unissant les secteurs public et privé, les universités et la société civile.