Plan de Stabilisation Économique Espagnol de 1959 : mesures et effets

Le Plan de Stabilisation Économique (1959)

Le National Economic Stabilization Plan a été un programme économique approuvé par le gouvernement espagnol en 1959. L'objectif du plan était la stabilisation et la libéralisation de l'économie espagnole. Il a marqué une rupture avec la politique d'autarcie du régime de Franco et a rendu possible le début d'une ère de croissance économique dans le pays pendant les années soixante.

Objectifs et Rupture avec l'Autarcie Franquiste

Le plan proposait une série d'objectifs à atteindre : la stabilité économique, l'équilibre de la balance des paiements et le renforcement de la monnaie afin qu'elle devienne stable. Il prévoyait la libéralisation progressive des importations de marchandises et du commerce intérieur. Les mesures prises par le régime comprenaient, d'une part, la libéralisation et, d'autre part, des politiques d'austérité qui ont été mises en œuvre :

Les Mesures Clés du Plan de Stabilisation

• Annonce de la convertibilité de la peseta et augmentation du taux de change avec le dollar américain (de 42 à 60 pesetas), dans le but d'assurer la stabilité de la monnaie. Ceci a été accompagné par d'importants crédits à l'étranger, octroyés par des organismes internationaux et le gouvernement américain lui-même.
• Relèvement des taux d'intérêt, restrictions sur les prêts bancaires et gel des salaires, dans le but de réduire l'inflation existante. Dans le même objectif, la possibilité d'endettement automatique auprès de la Banque d'Espagne (qui avait été une source d'inflation) a été fermée en décembre 1958.
• Promotion de l'investissement étranger grâce à une nouvelle législation permettant la participation étrangère dans des entreprises espagnoles.
• Proposition d'une réforme fiscale pour accroître les recettes et limiter les dépenses, afin de limiter le déficit public.

Portée et Transformation Structurelle

En bref, les mesures prises en 1959 allaient au-delà d'une simple recherche de l'équilibre interne et externe ; elles configuraient un plan de stabilisation et de transformation structurelle. Il ne s'agissait pas seulement de rétablir l'équilibre, mais aussi d'abandonner le modèle de développement autocentré et d'intégrer l'économie espagnole aux marchés internationaux, assainissant l'économie pour créer un environnement propice à la croissance. Le plan visait à remplacer les obstacles par une libéralisation de l'économie, qui était étroitement contrôlée par un État autoritaire et une oligarchie militaire et religieuse.

Effets Immédiats sur les Équilibres (1959-1960)

Les effets de la stabilisation se sont fait sentir à très court terme sur les équilibres intérieurs et extérieurs :

• En 1959, il y a eu un solde excédentaire des paiements de 81 millions de dollars.
• Augmentation des réserves de change de la Banque d'Espagne. Le montant des réserves de change et des prêts à court terme est passé d'une valeur proche de -2 millions de dollars (juin 1959) à un excédent de près de 500 millions de dollars (décembre 1960).
• Le taux d'inflation est passé de 12,6 % en 1958 à 2,4 % en 1960.
• Augmentation des investissements étrangers en Espagne et du tourisme.
• Amélioration des conditions de concurrence dans le pays et intégration des technologies.

Conséquences Sociales à Court Terme

Cependant, la stabilisation, comme tous ces processus, a également impliqué à court terme un ralentissement notable de la production espagnole au cours de la seconde moitié de 1959 et au début de 1960, accompagné du gel des salaires, d'une forte baisse de la consommation et de l'investissement, et d'une augmentation conséquente du chômage. Tous ces développements ont conduit à un phénomène d'une importance primordiale à l'époque : l'augmentation de l'émigration espagnole, principalement vers l'Europe, à la recherche d'emploi.