La Seconde République espagnole (1931-1936)

La Constitution de 1931 et le biennat réformiste

• Le triomphe des candidats républicains dans les grandes villes précipite, le 14 avril 1931, la proclamation de la République. L'amplitude du mouvement populaire conduit le roi Alphonse XIII, isolé et sans appui, à l'exil.
• Un gouvernement provisoire est immédiatement formé, dirigé par Niceto Alcalá Zamora et composé de républicains, socialistes et nationalistes, pour diriger le pays jusqu'à la mise en place du nouveau régime.
• Le nouveau gouvernement doit réagir dès le départ à la volonté générale de réforme. Il prend les premières mesures pour la réforme agraire, entreprend la réforme du travail, lance la réforme militaire et fait voter la législation scolaire.
• L'environnement social se tend immédiatement : l'anarchiste CNT promeut des grèves et les affrontements entre l'Église et le nouveau gouvernement sont immédiats.
• Enfin, en juin 1931, les élections aux Cortes constituantes donnent une nette majorité républicaine-socialiste. La nouvelle Constitution reflète les idées de cette majorité, avec les caractéristiques suivantes :
  • La souveraineté populaire : elle définit le nouvel État espagnol comme une république démocratique « de travailleurs de toutes sortes ».
  • Le suffrage universel : après un long débat complexe aux Cortes, les femmes espagnoles obtiennent le droit de vote.
  • Une déclaration exhaustive des droits et libertés.
  • Les droits civils, le divorce et l'égalité entre enfants légitimes et illégitimes.
  • Le droit à l'éducation.
• État des pouvoirs :
  • Le pouvoir législatif : entre les mains d'une chambre unique (les Cortes).
  • Le pouvoir exécutif : un Président de la République aux pouvoirs limités et un Chef du gouvernement, nommé par le président mais soumis à l'approbation du Parlement.
  • Le pouvoir judiciaire : entre les mains des tribunaux.
• Pour la première fois dans notre histoire, le droit des régions à mettre en place un statut d'autonomie est établi.
• Concernant la question religieuse, l'établissement d'un État laïc est acté.

L'exercice biennal réformiste (1931-1933)

• Après l'adoption de la Constitution, le gouvernement entreprend un vaste programme de réformes économiques dans un environnement défavorable :
  • Réformes du travail : favorables aux travailleurs et aux syndicats, elles rencontrent une forte opposition des employeurs.
  • Réforme de l'éducation : vaste programme de construction d'écoles et de recrutement d'enseignants (6 750 écoles et 7 000 professeurs avec de meilleurs salaires) et promotion de la mixité.
  • Réforme agraire : visant la réinstallation des paysans sans terre dans des plantations sous-exploitées, elle est un échec. Peu d'agriculteurs bénéficient de la loi, ce qui conduit à un désenchantement de la paysannerie dans un contexte de hausse du chômage.

Tensions sociales et politiques

• La crise économique conduit à un climat de tensions sociales et d'affrontements entre grévistes et la Guardia Civil.
• Le statut de la Catalogne et la loi de réforme agraire provoquent une forte opposition des forces conservatrices. Le général Sanjurjo tente un coup d'État militaire, qui échoue.
• Malgré l'échec de Sanjurjo, le gouvernement républicain-socialiste montre des signes d'usure. Les graves incidents de Casas Viejas, où un groupe de paysans anarchistes est tué, provoquent un scandale qui mène à de nouvelles élections en novembre 1933.
• Pour ces élections, la droite se réorganise avec trois nouveaux groupes :
  • La Confédération espagnole des droites autonomes (CEDA), dirigée par Gil Robles, groupe majoritaire parrainé par l'Église catholique.
  • Renouvellement espagnol, dirigé par Calvo Sotelo, regroupant les monarchistes.
  • Phalange espagnole, version espagnole du fascisme, dirigée par José Antonio Primo de Rivera.
• Les élections donnent la victoire aux groupes conservateurs : le Parti républicain radical et la CEDA.
• La victoire des conservateurs provoque une insurrection anarchiste faisant plus d'une centaine de morts.

Le biennat radical-cediste (1933-1936)

• Après les élections, Lerroux forme un gouvernement composé de membres de son parti, soutenu par la CEDA au Parlement, et initie une politique pour défaire l'exercice précédent :
  • Cessation de la réforme agraire et expulsion de milliers d'ouvriers.
  • Cessation de la réforme militaire.
  • Réconciliation avec l'Église catholique.
  • Cessation des réformes de l'éducation et annulation de la mixité.
  • Frein sur le projet de statut d'autonomie basque.

La radicalisation de l'affrontement politique

• Dans un contexte de crise économique internationale et de triomphe de l'extrémisme en Europe (Hitler en 1933, consolidation de Staline en URSS), la lutte politique en Espagne se radicalise. Le pays est polarisé entre la « droite » et la « gauche ».
• Révolution d'octobre 1934 : La tension culmine avec l'entrée de trois ministres de la CEDA au gouvernement, interprétée comme le triomphe imminent du fascisme. La gauche radicalisée appelle à une grève générale. Le mouvement échoue à Madrid, les troupes gouvernementales occupent les quartiers et arrêtent les leaders socialistes et communistes.