La Dictature de Miguel Primo de Rivera (1923-1930)

Biographie de Miguel Primo de Rivera

Miguel Primo de Rivera est né à Jerez de la Frontera (Cadix). Il a effectué ses affectations militaires au Maroc, à Cuba et aux Philippines. Depuis 1919, il se rendit dans la péninsule en tant que capitaine général de Valence, Madrid et Barcelone. Il bénéficia du soutien de la Lliga Regionalista, la ligue conservatrice catalane. Ce militaire a abandonné sa position de changement lorsqu'il est arrivé au pouvoir. Concernant le Maroc, il a démissionné en 1930 et fut exilé à Paris, où il mourut en mars 1930.

Introduction : La fin du système canoviste

La crise prolongée et inattendue du système canoviste fut résolue par le coup d'État de Primo de Rivera, une réforme de régénération acceptée par le monarque. Le coup d'État s'est transformé en une dictature qui a favorisé le développement économique et maintenu la paix sociale, en échange de la suspension de la Constitution, de l'interdiction des activités politiques et du contrôle de la presse.

La dernière tentative d'établir un État corporatiste soutenu par un parti unique a échoué, et l'Espagne a de nouveau rencontré les mêmes dilemmes qu'avant le coup d'État militaire. La dictature de Primo de Rivera était un régime militaire autoritaire qui visait à résoudre les graves problèmes de l'Espagne par une approche de régénération militaire. Il s'est lui-même présenté comme un « chirurgien de fer » pour une période de « 90 jours au maximum ».

La crise de la Restauration commence avec la génération de 98, lorsqu'une vague de régénération envahit toute l'Espagne, et se poursuit avec les crises de 1909, 1917 et 1921. La dictature de Primo de Rivera aura une grande importance, car elle servira de laboratoire ou de précédent à la dictature de Franco. Bon nombre des principes adoptés par Primo seront utilisés par Franco, tout en apprenant de ses erreurs.

Le coup d'État de septembre 1923

Chronologie des événements : À l'été 1923, l'armée d'Afrique prépare un coup d'État pour établir un « gouvernement fort ». Le leader est Miguel Primo de Rivera, capitaine général de la Catalogne (accompagné d'autres généraux comme Sanjurjo). La révolte éclate le 13 septembre 1923 à Barcelone.

Les objectifs étaient de mettre fin aux partis de la Restauration et de suspendre le système parlementaire, sans modifier la base socio-économique (propriétaires terriens et industriels). Le soutien est venu de la petite noblesse, des propriétaires fonciers, de la majeure partie des classes moyennes, de l'armée et du roi lui-même. Les socialistes sont restés neutres. Le résultat fut une victoire avec peu de résistance de la part des syndicats et des républicains. Le roi charge Primo de Rivera de diriger la formation d'un gouvernement militaire.

Dans son manifeste de justification du coup d'État, il annonce vouloir mettre fin au « banditisme politique » (régime constitutionnel bloqué et discrédité), à l'indiscipline sociale (mouvement syndical, contestation sociale) et aux menaces contre l'unité nationale. La question demeure : s'agissait-il de remplacer un système désuet ou d'empêcher la démocratisation ?

Causes du coup d'État

Les causes immédiates incluent l'impact du désastre d'Anoual : l'attitude de l'armée exigeait un changement politique, avec plus de budgets et de ressources pour mettre fin militairement à la guerre. L'opinion publique manifestait son indignation et son opposition à la poursuite du conflit.

Les étapes de la dictature

On distingue deux étapes principales :

1. Le Directoire militaire (1923-1925)

Il s'agit d'un régime transitoire pour résoudre les problèmes restants (notamment la disparition des caciques) afin de remettre l'Espagne en ordre avant un retour à un gouvernement civil. Primo de Rivera était le seul ministre, assisté par un Conseil consultatif militaire (9 généraux et un amiral) et des fonctionnaires.

Mesures principales :

• Suspension de la Constitution de 1876.
• Dissolution du Parlement et suspension des garanties constitutionnelles (durée de séjour, ordonnances judiciaires, etc.).
• Interdiction de l'activité des partis politiques et des syndicats.
• Militarisation de l'ordre public par le Somatén (milices armées de citoyens).
• Répression des travailleurs les plus radicaux (CNT et communistes).
• Le nationalisme d'État : Interdiction de l'usage de toute langue autre que l'espagnol ou de tout autre symbole que le drapeau et l'hymne espagnol.
• Dissolution des conseils provinciaux et de la Mancomunidad de Catalogne.
• Réforme du gouvernement local : Statuts provincial et municipal (1924, par José Calvo Sotelo) pour mettre fin au despotisme. Bien qu'un système électoral démocratique fût prévu, il ne fut pas mis en œuvre.
• Autonomie économique et initiative dans la politique locale (réduction du pouvoir d'intervention des gouverneurs).
• Dissolution des municipalités et remplacement des hauts responsables par des militaires ou des partisans du régime.

Succès majeur : Le débarquement d'Alhucemas

Primo de Rivera était initialement défaitiste, ce qui provoqua un rejet des « africanistes » tels que Sanjurjo, Queipo de Llano, Franco et Millán Astray. Cependant, dès 1925, une coopération avec la France s'établit. Une action coordonnée mena au débarquement d'Alhucemas (1925). La résistance dans le Rif prit fin avec la reddition d'Abd-el-Krim aux Français en 1926. Dès 1927, l'Espagne acheva l'occupation effective du Protectorat.

2. Le Directoire civil (1925-1930)

La Constitution et les droits constitutionnels restent suspendus. Les objectifs sont l'institutionnalisation politique du régime (passer du provisoire au définitif), le corporatisme social (rejet de l'action individuelle au profit du groupe) et le nationalisme économique (promotion de la production et du marché intérieur).

Les mesures politiques :

• Création d'un parti unique : l'Union Patriotique.
• Création d'un syndicat unique : l'Organisation Corporative Nationale.
• Établissement en 1927 d'une Assemblée nationale consultative (parlement sans pouvoir législatif) chargée de rédiger un projet de nouvelle constitution (1929).
• Aux îles Canaries : Division de la province unique des Canaries (établie en 1833) en deux provinces en 1927 : Las Palmas (capitale Las Palmas de Gran Canaria) et Santa Cruz de Tenerife (capitale du même nom).

Politique économique et sociale

Politique économique : Développement de la production nationale et encouragement des travaux publics (routes, adduction d'eau). Protection des chemins de fer et de l'industrie lourde et minière. Octroi de monopoles d'État : Telefónica (1924) et CAMPSA (1927) pour l'importation, le raffinage et la distribution de pétrole dans tous les territoires, y compris les Canaries.

La politique sociale