L'État libéral en Espagne (1833-1868) : administration, réformes et règne d'Isabelle II

L'organisation administrative de l'État libéral

L'organisation administrative de l'État libéral, de type centralisé, est construite autour de la province. La disposition actuelle des provinces a été établie par Javier de Burgos en 1833. La figure d'autorité la plus haute est le gouverneur civil, nommé par le ministre de l'Intérieur. Sa mission consiste à faire appliquer les lois et ordonnances de Madrid sur le territoire provincial. Chaque province est désignée par une capitale, ce qui structure le territoire. En plus des gouverneurs, des conseils provinciaux sont créés en tant qu'organes compétents aux niveaux provincial et municipal.

Gestion municipale et codification législative

Pour les modérés, les maires des municipalités de plus de 2 500 habitants sont nommés par le gouvernement. Pour les progressistes, ils sont élus par le vote. En complément de cette organisation, les lois sont codifiées dans deux textes majeurs : le Code civil (inspiré par Napoléon) et le Code pénal (en attente d'approbation à l'époque).

Sécurité et centralisation du pouvoir

On finit par supprimer la milice pour créer un corps de police civile rurale à structure et organisation militaires : la Guardia Civil. Sa vocation première est la fidélité au gouvernement au pouvoir. Grâce à cette institution, le gouvernement est présent partout, marquant un processus de centralisation du pouvoir. Le développement du réseau télégraphique reliant le pays à Madrid favorisera également ce processus.

Réformes économiques et monétaires

Une série de réformes est effectuée, instaurant de nouveaux impôts communs à tous les Espagnols, essentiellement :

• L'impôt foncier ;
• La taxe à la consommation.

On note également l'adoption du système métrique, la création de la Banque d'Espagne et l'instauration d'une monnaie unique : la peseta.

Le système éducatif et la loi Moyano

Claudio Moyano développe l'enseignement primaire, qui devient obligatoire, gratuit et dispensé en castillan. Les municipalités prennent en charge les frais de scolarité, bien que le manque de ressources limite parfois l'accès à l'enseignement. L'enseignement secondaire n'est pas obligatoire et se déroule dans des écoles spécifiques. L'enseignement supérieur comprend, d'une part, des collèges formant les enseignants sous la charge des conseils et, d'autre part, l'université gérée par l'État. Ce système combine l'éducation nationale avec des centres religieux.

L'évolution politique sous Isabelle II

Ce modèle d'État est maintenu jusqu'à la disparition du régime franquiste en 1978, date à laquelle la démocratie instaure un autre modèle. Le règne d'Isabelle II (1833-1868), du point de vue du changement politique, se divise en trois étapes :

La période des Régences (1833-1844)

Durant la minorité de la reine, des régents gouvernent en son nom :

• Régence de Maria Cristina (1833-1840) : La mère d'Isabelle II se montre habile pour trouver des alliances permettant de consolider la candidature de sa fille. Les événements majeurs sont la guerre carliste, l'approbation de la Charte royale de 1834, la Constitution de 1837 et la confiscation de Mendizábal.
• Régence de Baldomero Espartero : Le vainqueur des guerres carlistes utilise son prestige pour forcer la reine régente à démissionner et à s'exiler en France. Durant ses quatre années au pouvoir, l'événement le plus marquant est le conflit de Barcelone, résolu de manière très violente.

La Décennie modérée (1844-1854)

Durant cette étape, le Parti modéré reste au pouvoir pendant dix ans. Leur triomphe mène à la nouvelle Constitution de 1845. C'est durant cette période que l'État libéral se consolide. Un autre événement important est le Concordat de 1851 avec le Vatican, qui valide les confiscations en échange de la reconnaissance du catholicisme comme religion officielle et de la prise en charge du clergé par l'État. Cette période voit aussi la création de la Garde civile et la loi fiscale du ministre des Finances Mon.