Exceptions au principe de spécialité budgétaire : report de crédits et engagement des dépenses

Résumé

Ce document présente des exceptions au principe de spécialité budgétaire, notamment le report des crédits non utilisés et l'incorporation de revenus. Il explique aussi les ajouts de crédit, les limites de taux pour les engagements pluriannuels et la phase d'engagement des dépenses publiques, avec ses critères de publicité, d'équité et de concurrence.

Points clés

Le budget a une durée limitée à un an et les crédits doivent servir aux besoins pour lesquels ils ont été dotés (art. 49 LGP).
L'art. 58 de la LGP permet de reporter des dépenses de fonctionnement non achevées dans l'année prévue.
Les ajouts de crédit sont financés par le Fonds de prévoyance ou par d'autres opérations financières.
Pour les engagements pluriannuels, les limites de taux sont de 70 % la 1ère année, 60 % la 2ème année et 50 % les 3ème et 4ème années.
L'engagement des dépenses est un acte administratif par lequel l'Administration s'engage envers un tiers à réaliser une dépense précise.
L'engagement suit des critères de publicité, d'équité et de concurrence, avec notamment la publication d'un appel d'offres et l'attribution par concurrence.

Testez-vous

Le budget a une durée limitée à un an. Pendant cette période, les crédits de dépenses sont appliqués aux besoins du public pour lesquels ils ont été dotés. S'il n'y a pas une telle application, la loi ordonne la radiation (Art. 49 LGP).

Inclusion des crédits restants

Réglementé par l'art. 58 de la LGP, ce règlement rend possible le report des coûts de fonctionnement qui n'ont pas été terminés dans l'année prévue. Le règlement établit que, lorsqu'une norme juridique le prévoit, il est possible d'incorporer un revenu sans avoir à annuler les crédits au 31 décembre.

Ajouts de crédit et engagements pluriannuels

Les ajouts de crédit affectant le budget de l'État sont financés par le Fonds de prévoyance ou par d'autres transactions financières. Concernant les dépenses d'acquisition et les engagements pluriannuels (sur quatre ans), les limites de taux sont les suivantes :

1ère année : 70%
2ème année : 60%
3ème et 4ème année : 50%

4.2. Stade de l'engagement des dépenses

Cette phase est réalisée selon des critères de publicité, d'équité et de concurrence. Il s'agit d'un acte administratif par lequel l'Administration s'engage envers un tiers, soit par un acte unilatéral ou bilatéral, à la réalisation d'une dépense donnée. L'engagement est l'étape suivant l'adoption de mesures administratives et conduit à la réalisation effective de la dépense, avec une quantification précise.

Si les conditions énoncées sont remplies, le tiers devient créancier de l'État. L'autorisation d'engager des dépenses est généralement attribuée aux chefs de départements ministériels, aux titulaires des organes constitutionnels et aux autres organismes publics. Le compromis ou l'arrangement des dépenses repose sur des procédures fondées sur l'ouverture et la concurrence, selon des règles spécifiques à chaque type de dépense.

Note collective des engagements de dépenses :

Approbation des bases.
Publication d'un appel d'offres.
Ouverture d'une procédure de sélection.
Attribution par la concurrence.
Publication de la résolution.

Cette phase peut également être déléguée.

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si les crédits ne sont pas utilisés dans l'année budgétaire ?

Selon le texte, si les crédits ne servent pas aux besoins prévus, la loi ordonne leur radiation (art. 49 LGP). Toutefois, l'art. 58 de la LGP permet de reporter les dépenses de fonctionnement non achevées.

Quels sont les taux maximaux pour les engagements pluriannuels ?

Les limites sont de 70 % la première année, 60 % la deuxième année, puis 50 % pour les troisième et quatrième années, pour les dépenses d'acquisition et les engagements sur quatre ans.

Qui peut autoriser l'engagement des dépenses ?

L'autorisation est généralement accordée aux chefs de départements ministériels, aux titulaires des organes constitutionnels et aux autres organismes publics. Cette phase peut aussi être déléguée.