Statuts d'autonomie et droit régional espagnol : contenu, réforme et assemblées

15) Contenu des statuts d'autonomie (Article 147 CE)

Selon l'article 147.2 de la Constitution Espagnole (CE), les statuts doivent contenir au minimum :

• Le nom de la communauté correspondant le mieux à son identité historique.
• La démarcation de son territoire.
• Le nom, l'organisation et le siège de ses propres institutions autonomes.
• Les compétences assumées dans le cadre établi par la CE et les règles pour le transfert des services qui leur sont liées.

16) Procédure de modification des statuts d'autonomie

Le Statut d'autonomie, bien qu'il soit une loi organique de l'État, ne peut pas être modifié par une simple loi ordinaire. Pour modifier un statut, il est nécessaire d'obtenir un quorum qualifié (2/3 des membres de chaque chambre nationale et régionale). Le statut n'est pas modifiable par le Parlement national ou l'Assemblée de la Communauté Autonome séparément ; ils doivent agir de concert.

La seule façon de changer la Constitution, au-delà des procédures spécifiques d'altération prévues dans chacune d'elles, est l'amendement constitutionnel (art. 166 et suivants de la CE). Cette voie est la seule disponible pour restructurer l'ensemble du système régional, ce qui n'est pas aisé du point de vue du changement analytique de chaque statut particulier. L'article 147.3 stipule que la réforme des statuts doit se conformer à la procédure qui y est établie et nécessite, dans tous les cas, l'approbation par le Parlement via une loi organique.

17) Normes régionales ayant force de loi

Les normes régionales ayant force de loi incluent les lois régionales émises par les assemblées législatives régionales, le Statut, et le Règlement de l'Assemblée législative des gouvernements régionaux.

Le rôle du gouvernement régional concernant les normes ayant force de loi se divise en deux périodes :

• A) Statuts de la première série (1979-1983) : Capacité des gouvernements régionaux à émettre des décrets législatifs.
• B) Statuts de la seconde série (depuis 2006) : Capacité du gouvernement régional à prendre des décrets-lois et des décrets législatifs (par exemple, le Statut d'Autonomie de la Catalogne).

18) Réglementation spécifique en Estrémadure

La question est régie par la Loi 1/2002 du 28 février relative au Gouvernement et à l'Administration de la Communauté Autonome d'Estrémadure.

19) Nature des assemblées législatives régionales

Il s'agit de l'organe de représentation politique des citoyens qui composent la population régionale. Elle est monocamérale. Ses membres sont élus au suffrage universel selon un système de représentation proportionnelle, ce qui attribue le nombre de sièges aux candidats en proportion des voix obtenues.

20) Circonscription et éligibilité en Estrémadure

La circonscription électorale est la province. Les électeurs sont les citoyens possédant le statut politique d'Estrémadure et jouissant du droit de vote. Sont éligibles les citoyens remplissant les conditions d'électorat et ne faisant l'objet d'aucun motif d'inéligibilité énuméré par la loi électorale (le nombre maximum de membres de l'Assemblée est de 65).