Le système électoral espagnol : fonctionnement, scrutins et méthode d'Hondt

Le système électoral espagnol

Concepts et références aux procédures d'élection

Le système politique électoral espagnol est établi par l'article 1.1 de la Constitution Espagnole (CE) comme étant démocratique. En outre, il convient d'ajouter l'article 23 :

• 1. Les citoyens ont le droit de participer aux affaires publiques, directement ou par l'intermédiaire de représentants librement élus lors d'élections périodiques au suffrage universel.
• 2. Ils ont également le droit à l'égalité d'accès aux fonctions et aux charges publiques, selon les exigences prévues par la loi.

Définition du système électoral

Le système électoral est l'ensemble des règles permettant au citoyen d'exercer son droit de vote et d'éligibilité, tout en disciplinant le développement du dépouillement et la proclamation des candidats. Il faut distinguer, pour éviter toute confusion, le système électoral du processus électoral.

Le système électoral est plus large : il définit l'administration, qui peut voter ou non, l'âge requis, qui peut se présenter, le recensement, etc. Le processus électoral est plus ciblé et définit les étapes suivantes :

• Déclenchement des élections
• Nominations
• Campagne
• Vote
• Examen (dépouillement)
• Proclamation des candidats

En Espagne, ce système est régi par la LOREG (Loi Organique du Régime Électoral Général).

Les principes d'un système démocratique selon Douglas Rae

Il existe certaines hypothèses sans lesquelles on ne peut affirmer qu'un système électoral est démocratique et ouvert. Ces hypothèses ont été exposées par Douglas Rae :

• Tout système électoral doit être impartial et les autorités publiques doivent faire preuve d'une neutralité exemplaire.
• La pertinence historique de chaque système : chaque pays ou État organise son propre système électoral, à condition qu'il soit démocratique.
• Éviter la fragmentation excessive.
• La viabilité des petits partis politiques.
• Éviter de trop grandes circonscriptions électorales.

Analyse des différents types de scrutins

Le système majoritaire

Principe : Le candidat ayant reçu le plus de voix l'emporte. C'est le système le plus ancien et le plus utilisé actuellement dans de nombreuses occasions.

• Avantages : Il est très simple et le candidat retenu est déclaré élu. Le citoyen connaît son candidat et son représentant, permettant un meilleur contrôle car les districts sont très restreints.
• Inconvénients : Ce n'est pas très juste, car le parti qui gagne obtient tous les sièges.

Le système de représentation proportionnelle

Principe : La représentation est proportionnelle aux voix obtenues. Le problème est qu'il repose souvent sur des listes fermées. Ce système apparaît comme une critique du système majoritaire.

• Avantages : Ils donnent des sièges pour accueillir toutes les forces politiques représentées, souvent avec un seuil réglementé (3 % ou 5 %).
• Inconvénients : La division est large et l'électeur ne connaît pas toujours ses représentants. Comme il s'agit d'un système de liste fermée, seuls les premiers noms de listes sont généralement connus des citoyens.

Certains pays utilisent un système mixte combinant les deux. Certains pays avancés recherchent la création d'un système électoral intégrant les avantages des deux modèles.

Le quotient électoral et la méthode D'Hondt

Quotient électoral : Il s'agit d'un diviseur déterminant le nombre de sièges à gagner dès le premier tour de scrutin. En Espagne, on utilise le modèle proportionnel D'Hondt, établi à l'article 68 de la Constitution.

Exemple de répartition des sièges :

--------------------------- SIÈGES ---------------------------

Partis | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Total votes

--------------------------------------------------------------

A | 86000 | 43000 | 28666 | 21500 | 17200 | 86000

B | 56000 | 28000 | 18666 | 14000 | 11200 | 56000

C | 38000 | 19000 | 38000 | 12666 | 9500 | 7600

D | 28666 | 14333 | 9555 | 7166 | 5733 | 28666

Attribution des sièges (Scrutins) :

• 1er siège : Parti A = 86 000 votes
• 2e siège : Parti B = 56 000 votes
• 3e siège : Parti A = 43 000 votes
• 4e siège : Parti C = 38 000 votes
• 5e siège : Parti A = 28 666 votes

En cas d'égalité en Espagne, le siège est attribué au parti ayant reçu le plus grand nombre de votes au total.

Le nombre de sièges est fixé selon la population, mais pour le Sénat, il s'agit d'une délimitation territoriale (4 sénateurs sont élus pour chaque province). Par conséquent, la règle D'Hondt est utilisée uniquement pour le Congrès des députés.