La Transition espagnole et la Constitution de 1978
Le processus de transition politique
La transition espagnole désigne le processus de démantèlement de la dictature franquiste et son remplacement par un régime démocratique. Strictement parlant, elle commence avec la mort de Franco et se termine avec l'approbation de la Constitution. Certains situent sa création en 1969 ou 1973, tandis que d'autres pointent la date de 1982 avec l'arrivée du PSOE au pouvoir, pour deux raisons :
- L'alternance au pouvoir est un signe de stabilité démocratique.
- En 1978, des questions en suspens, comme la crise économique, pouvaient encore compromettre la stabilité de la démocratie.
La situation de départ
En 1975, les indicateurs économiques plaçaient l'Espagne parmi les douze principaux pays industrialisés, alors que 25 ans auparavant, le niveau de développement était semblable à celui de certains pays d'Amérique latine. Entre 1973 et 1974, l'Espagne a subi la crise économique mondiale, aggravée par la hausse des prix du pétrole.
Deux jours après la mort de Franco, Juan Carlos Ier est proclamé chef de l'État. Arias Navarro, président du gouvernement, nomme ses ministres, incluant des personnalités comme José María Areilza et Manuel Fraga.
La fin du gouvernement Arias et l'arrivée de Suárez
L'opposition a pris l'initiative de promouvoir des manifestations pour exiger un gouvernement provisoire, des élections et la rédaction d'une Constitution. Le Conseil démocratique a été formé en 1975, fusionnant ensuite avec la Coordination démocratique.
Le 30 juin 1976, Arias Navarro démissionne, poussé par le roi. Adolfo Suárez, ancien ministre du Mouvement, est nommé pour le remplacer. Il adopte une attitude plus tolérante, entame des contacts avec l'opposition et promulgue une amnistie.
Suárez présente la Loi pour la réforme politique (LRP), qui transforme les Cortes franquistes en un Congrès et un Sénat élus au suffrage universel. Elle est adoptée par référendum le 15 décembre 1976. En avril 1977, lors du Samedi saint, Suárez prend la décision historique de légaliser le PCE.
Les élections de juin 1977
Les principales forces politiques en présence étaient :
- Alliance populaire (Fraga) : héritière du franquisme sociologique.
- Union du Centre démocratique (UCD) : menée par Suárez, regroupant libéraux et sociaux-démocrates. Elle remporte les élections.
- PSOE : devient la force dominante à gauche.
- Forces régionales : Pujol en Catalogne et le PNV au Pays basque.
La Constitution de 1978
Suite au succès de la gauche, Suárez lance le processus de rédaction d'une Constitution consensuelle. Les points saillants incluent :
- Nature : Constitution longue (169 articles) et rigide.
- Droits et libertés (Titre I) : Abolition de la peine de mort et textes de consensus sur l'enseignement et l'avortement.
- Monarchie (Partie II) : Rôle d'arbitre et fonction symbolique du roi.
- Organisation territoriale (Partie VIII) : Création des communautés autonomes pour répondre aux aspirations des nationalités historiques.
Aujourd'hui, des voix s'élèvent pour réformer la Constitution, notamment sur le rôle du Sénat en tant que chambre régionale et sur la succession à la Couronne pour garantir l'égalité homme-femme.