Lois et institutions du régime franquiste en Espagne : vocabulaire et textes

Vocabulaire pour l'histoire de l'Espagne : Le franquisme

Le régime de Franco

Le régime de Franco a institué un État légitime, né de la guerre civile, caractérisé par un autoritarisme extrême. Ses caractéristiques principales étaient :

• Totalitarisme : La dictature de Franco s'est inspirée des modèles fascistes italiens et allemands. Elle a aboli la Constitution de 1931, supprimant toutes les garanties individuelles et collectives, fermé le Parlement et interdit tous les partis politiques et syndicats, à l'exception d'un parti unique et d'un syndicat officiel.

Compétence de travail

La régulation des relations de travail a établi les principes du nacionalsindicalisme. Approuvée en 1938 comme base de l'organisation syndicale espagnole, elle a rendu l'adhésion obligatoire pour les travailleurs et les employeurs en 1942. Cette législation a marqué une nouvelle ère divisée en deux périodes : une première fortement interventionniste, et une seconde intégrant une certaine réglementation du travail. Les modifications incluent la loi sur le contrat de travail (1944) et les règlements sur l'hygiène, la sécurité et le repos dominical.

Compétence de l'Espagnol

Cet ensemble de droits et devoirs des Espagnols ne comportait aucune garantie réelle. Bien que définie comme une règle directement applicable par les tribunaux, elle ne reconnaissait ni le droit d'association politique, ni le droit de grève. Elle ne garantissait pas la liberté religieuse, proclamant au contraire la confessionnalité catholique de l'État. La validité de ses dispositions pouvait être suspendue par simple décret-loi sans contrôle politique.

Loi espagnole sur le référendum

Le chef de l'État pouvait soumettre au référendum les questions qu'il jugeait appropriées, en utilisant le suffrage universel. Cette procédure a été utilisée deux fois : en 1947 pour approuver la loi de succession, et en 1966 pour la loi organique de l'État. Cette pratique était si viciée que le référendum n'était qu'une institution autocratique.

Loi de succession

Cette loi a défini l'Espagne comme un royaume et a appelé à la monarchie comme successeur de Franco. Elle répondait aux allégations de Juan de Borbón, fils d'Alphonse XIII, qui organisait un courant d'opinion favorable à la restauration monarchique. L'État était défini comme un royaume catholique social. Bien que le pouvoir soit nominalement attribué au chef de l'État, la loi a créé deux organes : le Conseil du Royaume et la Régence.

Principes du Mouvement national

Cette loi imposait aux fonctionnaires de prêter serment au « Mouvement » avant d'entrer en fonction. Elle synthétisait plusieurs textes législatifs pour renforcer la dureté du système face à l'instabilité libérale, peu avant la demande d'adhésion à la Communauté économique européenne.

Loi constitutive des Cortes

Promulguée le 17 juillet 1942, cette loi fondamentale visait à donner un semblant de démocratie parlementaire à la dictature. Elle a instauré une assemblée monocamérale, les Cortes espagnoles, avec une élection indirecte. Bien que l'initiative juridique fût théorique, elle appartenait en réalité au gouvernement. Le chef de l'État conservait le « pouvoir suprême » d'adopter toute loi générale. La fonction principale des Cortes était d'élaborer et d'adopter des lois, sous réserve de l'approbation finale de Francisco Franco.