Guide de la Passation des Marchés Publics et Administratifs

Exigences de la passation des marchés publics

La gestion des contrats est conforme aux principes d'ouverture, de concurrence, d'égalité et de non-discrimination. Les exigences relèvent de la responsabilité de l'autorité contractante : la capacité de l'entrepreneur, la détermination du contrat, les prix, l'existence du traitement des demandes de crédit, l'application, l'approbation des dépenses et l'exécution du contrat.

Modes de passation des marchés de gestion

La vente aux enchères

L'administration impose des conditions et les entrepreneurs sont sollicités ; le contrat est lié à l'offre de la meilleure offre financière.

Le concours

C'est le mode le plus largement utilisé. L'administration fixe les conditions sur la base desquelles les candidats peuvent les améliorer. Le concours comporte deux phases :

• Phase de la concurrence : évaluation des entrepreneurs présélectionnés selon les conditions les plus solvables.
• Phase d'enchères : entre ceux qui ont passé la première phase, pour l'attribution du marché à la meilleure offre financière.

L'attribution directe

Utilisée pour les situations de nécessité urgente ou en raison de la petite taille du contrat, elle ne nécessite que peu de formalités.

Caractéristiques des contrats publics

Les marchés publics de travaux, fournitures et services présentent des caractéristiques spécifiques :

• Contrat de travaux : il vise à la construction, la réparation ou la réforme réelle de la propriété immobilière.
• Contrat pour la fourniture de biens meubles : achat par l'administration où l'employeur (fournisseur) est obligé de remettre une variété de biens, y compris des consommables. La chose remise doit être préparée conformément aux exigences fixées par l'administration. L'attribution peut se faire par vente aux enchères, appels d'offres ou procédure négociée.
• Contrat de service public : aussi appelé contrat de gestion de services publics. La gestion est confiée à une personne physique ou morale gérant un service public. C'est une technique de gestion indirecte qui comprend des modalités comme la gestion des concessions, la gestion intéressée, le concert et la société d'économie mixte.

Obligations de l'entrepreneur

L'entrepreneur est tenu à plusieurs obligations essentielles : le service attentionné, la continuité du service, la responsabilité des dommages causés à autrui et le respect des accords internationaux.