Histoire constitutionnelle et réformes libérales en Espagne
Cours de Cadix (Constitution de 1812)
Nous avons eu une réforme de l'Ancien Régime avec des appels à des réductions. Les principaux aspects du texte final adopté en 1812 sont :
- La souveraineté : Elle réside dans la Nation.
- Partage des pouvoirs :
- Législatif : Réside dans les Cortès. Le roi possède un droit de sanction et de veto. Les Cortès sont monocamérales.
- Exécutif : Le roi nomme des secrétaires responsables devant les Cortès. Le roi a des limites importantes (les ordres doivent être validés par la signature d'un ministre, il ne peut dissoudre les Cortès, et les nominations ministérielles doivent être contresignées).
- Judiciaire : Réside dans les tribunaux.
Le texte établit l'exclusivité confessionnelle de la religion catholique et instaure le suffrage universel indirect masculin.
Réformes et mesures libérales
La Constitution prévoit une armée permanente et crée la Milice nationale pour renforcer la défense de l'État libéral et l'égalité des citoyens devant la loi. Les membres de Cadix ont mené une législation majeure :
- Suppression des droits seigneuriaux et transformation de la propriété foncière en propriété privée.
- Élimination des majorats.
- Confiscation des biens communaux (propios).
- Suppression des corporations (gremios), réforme de l'éducation et liberté de la presse.
Restauration et évolutions législatives
Parmi les mesures complémentaires, on note :
- La suppression définitive de l'Inquisition.
- L'abolition du régime seigneurial et la poursuite du désamortissement.
- La réforme ecclésiastique (expulsion des jésuites et réduction de moitié des dîmes).
- L'adoption de la première loi sur l'enseignement et du premier Code pénal.
- Une nouvelle division territoriale en 52 provinces et la création de la Milice nationale.
Période Narváez (Constitution de 1845)
Cette période voit l'adoption de nouvelles lois : loi municipale, création de la Garde civile, Code criminel, concordat avec le Saint-Siège, nomination de gouverneurs civils et militaires, loi Pidal-Santillán et loi sur l'enseignement public.
Gouvernement d'Espartero et O'Donnell
Le gouvernement d'Espartero tente de récupérer les lois progressistes des années 1830 (projet de Constitution de 1856, désamortissement de Madoz, loi sur les chemins de fer et loi sur les sociétés de crédit). Sous O'Donnell, malgré une période d'instabilité, on observe une croissance économique, une manipulation du système électoral et la poursuite du désamortissement de Madoz, tandis que naissent les courants démocrates et républicains.