Histoire du Statut d'Autonomie du Pays Basque : de 1876 à 1979

Le Statut d'Autonomie du Pays Basque : Histoire et Évolution

Dans la grande majorité de ces territoires, il n'est pas étonnant qu'il ait été approuvé par les maires qui se sont réunis à Estella. Toutefois, cette loi sera rejetée par le Parlement espagnol, en particulier concernant la possibilité qu'ils se réunissent pour signer « les traités avec les puissances étrangères ». Il a été déclaré que le deuxième projet était inconstitutionnel. Le projet est appelé « les gestionnaires » et se déroule en 1932, peu après que la coalition républicaine-socialiste a remporté les élections. Les conseils sont remplacés par les mots « conseil de gestion », contrôlés par la gauche. Ces cartes, plus le nationalisme, seront les promoteurs de ce statut. Le champ d'application est réduit à l'Alava, la Biscaye et le Guipuscoa, en gardant à l'esprit que cette case est décochée par le carlisme. On ne traitera pas avec lui lors de l'élection générale de 1933, remportée par la coalition de centre-droit qui, bientôt, ralentit tout ce qui concerne les statuts. Ainsi, la situation restera figée jusqu'en 1936.

La Seconde République et la Guerre Civile

Les élections générales de cette année donnent la victoire au Front populaire (une vaste coalition de partis de gauche). Comme on le sait, peu de temps après cet événement, se produit le coup d'État dirigé par les généraux Sanjurjo, Mola et Franco. La défaillance initiale de celui-ci, étant incapable de se saisir de Madrid, amène à l'éclatement de la Guerre Civile qui se poursuivra jusqu'en 1939. Devant ce fait, le comportement des territoires basques est différent. L'Álava (et la Navarre) se joignent au « soulèvement » à cause de la majorité de l'influence du carlisme. Le Guipuscoa et la Biscaye (où le poids de la gauche et, surtout, du nationalisme est majoritaire) restent fidèles au gouvernement du Front populaire. Le Guipuscoa tombe aux mains des « nationaux » très bientôt sous l'impulsion des troupes de Mola et son empressement à fermer la frontière franco-espagnole. Ainsi, il ne reste aux mains des Républicains qu'une majeure partie du territoire de Biscaye et une petite bande du Guipuscoa qui, avec la Cantabrie et les Asturies, configurent la « Poche du Nord ». Cet espace sera privilégié par Franco après l'attentat manqué de Madrid. Il tombera entre ses mains en 1937.

Le Statut de 1936 et le Premier Lehendakari

En cette période, entre le début de la Guerre Civile (juillet 1936) et la fin de la « Poche du Nord » (août 1937), le Statut d'Autonomie d'Euskadi est promu par la gauche (qui régit à Madrid) et le nationalisme basque (majoritaire en Euskadi). Le Statut (alors que la guerre a explosé et que l'Alava et le Guipuscoa sont aux mains de Franco) est écrit par Indalecio Prieto pour être qualifié à Madrid et les problèmes sont traités par la procédure d'urgence. Une fois approuvé, il n'aura d'application que dans un coin de terre et durera neuf mois. Le premier Lehendakari sera José Antonio Aguirre, choisi parmi les maires qui ont pu assister au vote correspondant. Comme indiqué, il aura une vie courte sous le contrôle du Gouvernement Basque. Le statut sera aboli par Franco, sauf en faveur de l'Alava qui garde pour elle l'accord économique. Cette situation se poursuivra au cours du régime de Franco.

De la Transition à l'Époque Contemporaine

Seulement avec l'approbation de la Constitution de 1978 et l'organisation territoriale régionale qu'elle conçoit, il sera possible d'adopter un nouveau statut (1979). Cette loi est actuellement en vigueur, même si des mesures ont été prises pour son renouvellement. Le plus important de ces projets est appelé « Plan Ibarretxe », qui, bien qu'approuvé par le Parlement basque, a été rejeté comme inconstitutionnel par le Parlement espagnol.

Définition et Origines Historiques

Un statut d'autonomie est un acte juridique découlant de la Constitution qui régit un territoire particulier. En ce sens, ils sont accordés par l'État, définissent les « compétences » et s'appliquent à l'ensemble du territoire. L'histoire du Statut d'Autonomie du Pays Basque doit être placée après l'abolition légale de 1876. Comme on le sait, une fois la troisième des guerres carlistes terminée, Cánovas del Castillo a décidé de priver les provinces basques de leur régime légal particulier, une décision qui relevait de la monarchie plusieurs années auparavant. À la demande des libéraux provinciaux, ils ont adopté l'accord économique qui contenait la substance des pouvoirs économiques. Après cette suppression, qui coïncide avec la renaissance de l'industrialisation, il y a deux mouvements socio-politiques basés à Bilbao : le « provincialisme » et le « traditionalisme ».

Le Nationalisme de Sabino Arana

Le premier a pour horizon de récupérer tous les privilèges ; le second, de garder la culture basque (espèce menacée, à son avis, par l'arrivée massive d'immigrants attirés par le travail). Les deux s'inscriront dans le contexte du « nationalisme sabinien ». Don Sabino Arana, influencé par son frère Luis, conclut que si la Biscaye veut regagner son passé, elle n'a pas d'autre moyen que d'être indépendante de l'Espagne. Il expose ses pensées dans la brochure « Biscaye pour l'indépendance » et lors du discours de Larrazábal. Dès ce moment, il va créer les institutions qui œuvreront au relèvement de l'édifice national. Deux étapes marquent son évolution : l'extension de sa pensée à tous les territoires de ce qu'il a inventé comme le « vieux pays » (Euskadi) et ce qu'il a appelé le « virage autonomiste » à la fin de sa vie. Ce dernier point est essentiel pour l'avenir du nationalisme. Précisément, basée sur la tendance dérivée de la propre volonté de Sabino Arana, des étapes successives mènent à la réalisation d'un Statut d'Autonomie. Les premières tentatives auront lieu en 1917, mais elles ne seront pas suivies d'effet avec le déclenchement de la Première Guerre mondiale.

Les Projets de la Seconde République

La proclamation de la République en 1931 va réveiller les sentiments d'autonomie au Pays basque. En fait, immédiatement, les Catalans verront leur Statut approuvé. Un problème se pose cependant avec les Basques, causé par la non-signature (en 1930) du Pacte de San Sebastián. Par conséquent, les difficultés sont plus grandes. Toutefois, quelques premiers projets ont été rédigés. Le premier, effectué en 1931, est nommé « Projet d'Estella ». Il a été promu par le Parti Nationaliste Basque et les carlistes. Son champ d'application couvre l'Álava, la Biscaye, le Guipuscoa et la Navarre.

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