Le régime franquiste : mutations et fin (1959-1975)

Le régime franquiste (1959-1975)

La formation du gouvernement de 1957

Sur la recommandation de Carrero Blanco, le nouveau gouvernement intègre des membres de l'Opus Dei, incarnant un pouvoir technocratique moderne lié aux grandes entreprises et conservateur sur le plan politique. Laureano López Rodó, Alberto Ullastres et Mariano Navarro Rubio furent les principaux concepteurs des transformations de l'économie espagnole. Les phalangistes conservèrent quatre portefeuilles (Travail, Logement, Éducation, Secrétariat général du Mouvement), mais perdirent leur rôle d'influence, tandis que l'armée restait le fondement du régime.

Objectifs administratifs et politiques

Le gouvernement a cherché à négocier tout en gardant le contrôle. La sur-bureaucratisation et la coercition syndicale ont rendu difficile la négociation avec les travailleurs. Le système juridique, incluant la loi de procédure administrative et la loi sur les conventions collectives, a transformé l'administration de l'État. Parallèlement, des tribunaux spéciaux ont été créés pour lutter contre le terrorisme et les activités extrémistes.

La loi sur la presse de 1966

Cette loi a aboli la censure préalable, tout en créant un système d'amendes et de suspensions pour punir les publications dépassant les limites de tolérance. Portée par Fraga Iribarne, elle a marqué un tournant en permettant une plus grande circulation de l'information et le débat sur des sujets jusque-là interdits.

La Loi organique de l'État

Cette loi visait à compléter le processus d'industrialisation et à définir une « démocratie organique ». Elle définit l'État comme un royaume, dont l'idéologie est conditionnée par le respect des principes du Mouvement national. Elle instaure la figure du roi, encadrée par un Conseil du Royaume, cherchant à remplacer la dictature personnelle par une oligarchie de notables. En 1969, Franco désigne le prince Juan Carlos comme son successeur avec la dignité de roi.

Relations internationales

Dans les années 60, l'Espagne s'est rapprochée de l'Europe, malgré un régime inacceptable pour les démocraties occidentales. En 1965, Ullastres est nommé ambassadeur, mais les négociations avec le Marché commun ne débutent qu'en 1967. Les relations avec les États-Unis se sont refroidies, tandis que celles avec l'URSS étaient au plus bas. En Afrique du Nord, les relations avec le Maroc furent difficiles (conflits sur les eaux territoriales, cession de Sidi Ifni), tandis que les liens avec l'Amérique latine restaient privilégiés.

Le Plan de stabilisation de 1959

Décrété le 22 juillet 1959, il visait la déflation et l'ouverture au marché international. Les mesures incluaient :

• La limitation des dépenses publiques et privées.
• Le plafonnement du crédit bancaire au secteur privé.
• La libéralisation progressive des importations.
• L'ouverture aux investissements étrangers.
• La nationalisation de la Banque d'Espagne.

Développement économique et démographie

Le premier Plan de développement (1964) s'est concentré sur la métallurgie, la construction navale, l'industrie chimique et la mécanisation agricole. Si le tourisme et les investissements étrangers ont stimulé la croissance, le pays a souffert de limites structurelles : dépendance aux capitaux étrangers, corruption et déséquilibres régionaux. Entre 1957 et 1970, la population a connu une forte croissance due à la baisse de la mortalité, accompagnée d'une migration interne massive vers les zones industrielles et d'une émigration vers l'Europe occidentale.

Changements sociaux et opposition

La société a évolué avec l'émergence d'une classe moyenne dynamique et le déclin du monde rural. L'opposition s'est structurée, notamment lors du Congrès de Munich en 1962. Des groupes armés sont apparus : l'ETA (nationalisme basque), le FRAP (gauche antifasciste) et le GRAPO (marxiste-léniniste). Les mouvements ouvriers et étudiants des années 60 ont adopté des méthodes de contestation plus radicales.

La fin du régime

L'Église, après Vatican II, a adopté une attitude plus critique envers la dictature. Le scandale financier « Matesa » a affaibli les technocrates de l'Opus Dei. Le gouvernement de 1969, dirigé par Carrero Blanco, visait la continuité, mais fut brisé par son assassinat par l'ETA. Le dernier gouvernement, dirigé par Arias Navarro, a marqué une rupture avec les technocrates. La « Junte démocratique » a alors réclamé une transition vers la démocratie, tandis que le conflit du Sahara marquait les derniers mois du régime avant la mort de Franco.