Accès et Statut des Communautés Autonomes

Procédure d'Accès à l'Autonomie

Voies d'Accès Conventionnelles

Via générale (Art. 143.2 CE) : Modèle simple

• L'initiative est lancée par les conseils provinciaux.
• Elle requiert l'accord des 2/3 des municipalités dont la population représente au moins la majorité de l'électorat de chaque province.

Via rapide (Art. 151 CE) : Modèle complexe

• Elle implique également les conseils de comté.
• Elle requiert l'accord des 3/4 des municipalités dans chacune des provinces, représentant au moins la majorité de l'électorat de chacune.
• Elle doit également être approuvée par référendum à la majorité absolue des votants dans chaque province.

Initiatives Spécifiques

Il existe également trois initiatives spécifiques (autres que les deux conventionnelles) :

• Alternative exceptionnelle (Deuxième disposition transitoire) : Concerne les territoires ayant approuvé un statut d'autonomie par référendum et disposant de régimes provisoires d'autonomie (Catalogne, Pays Basque, Galice).
  Exigences : Acceptation par une majorité absolue des organes pré-autonomes et mise à niveau du régime légal.
• Quatrième disposition transitoire : Cas de la Navarre.
• Cinquième disposition transitoire : Cas de Ceuta et Melilla.

Les communautés établies par la voie de l'article 143 CE ne pouvaient, au premier abord, assumer les compétences de l'article 148 CE et devaient attendre cinq ans avant d'étendre leurs compétences. Cependant, en pratique, elles ont élargi leurs pouvoirs autonomes par le biais de traités.

Le Statut d'Autonomie

• Le Statut d'Autonomie détermine la répartition des compétences entre la Communauté Autonome et l'État.
• Pour garantir sa stabilité, la modification des droits prévus dans le Statut d'Autonomie nécessite une réforme.
• Le Statut d'Autonomie, approuvé par loi organique, est la norme institutionnelle fondamentale de chaque Communauté Autonome (Art. 147.1 CE). Il détermine le nom, le territoire, les institutions politiques et les pouvoirs des gouvernements régionaux. Il résulte de l'organisation territoriale de l'État, en vertu du droit à l'autonomie que la Constitution espagnole (CE) reconnaît aux nationalités, et reflète la structure inachevée de l'État.
• Le Statut d'Autonomie est une conséquence de l'application d'une loi que la Constitution espagnole (CE) reconnaît et protège. Il fixe une série de limites : le Statut peut adopter une procédure rigide pour sa réforme, et sa modification est une condition préalable pour modifier la structure de l'État. Suite à l'adoption du Statut d'Autonomie, la structure étatique est établie et devrait bénéficier d'un degré de stabilité constitutionnelle, garanti par son inclusion dans le bloc de constitutionnalité.