Analyse des Articles Constitutionnels Chiliens

20 juin 2007

Article 12 : Appel pour Perte de Nationalité Chilienne

La personne affectée par un acte ou une décision de l'autorité administrative qui la prive de la nationalité chilienne (ou dont la nationalité est incertaine) peut faire appel, en personne ou par quiconque en son nom, dans les trente jours, devant la Cour Suprême, siégeant en pleine cour et connue sous le nom de "jury d'onde". L'appel suspend les effets de l'acte ou de la résolution contestée.

Analyse de l'Article 12

Il ne peut y avoir de règle de droit sans que l'État y soit soumis. Seuls les actes administratifs font l'objet de plaintes.

Portée de la Contestation

Il serait plus juste de parler du Chilien affecté par l'acte ou la résolution (de l'autorité administrative, ou dans certains cas, du pouvoir législatif). La Loi sur l'Administration est contestée, ne pouvant servir qu'aux actes énumérés à l'article 11 n° 2. L'Article 11, n° 3, concerne également la nationalité chilienne dans le cas n° 10 1, lorsqu'un droit d'option est inconnu. Cette personne a le droit de faire appel à un recours constitutionnel.

La Cour Suprême et la Procédure

La Cour Suprême agit comme tribunal de dernière instance. L'appel peut être interjeté par la personne concernée ou en son nom, car n'importe qui peut prendre cette mesure sans avoir à prouver de statut juridique, ces actions étant de nature constitutionnelle. La période de 30 jours est consécutive. La Cour Suprême siège en pleine cour, ce qui est exceptionnel, car la majorité des cas sont traités en chambres. Le tribunal, appelé le cas exceptionnel du jury dans notre législation, signifie que les juges décident en toute conscience, agissant comme juges des faits et non seulement du droit. Si l'appel est en instance, il suspend les effets du décret présidentiel qui a suspendu la naturalisation (ce qui est accordé en matière civile). Le juge est obligé de statuer sur les faits, d'où l'importance d'une bonne preuve.

Citoyenneté

La nationalité est le genre, la citoyenneté est l'espèce. On peut donc utiliser ce jeu de mots : chaque citoyen est national, mais pas chaque national est un citoyen.

Quand on parle de citoyenneté, on parle d'un corps électoral, de la nationalité (les personnes visées à l'article 5 et habilitées à exercer la souveraineté du peuple). La citoyenneté définit le groupe de personnes (Chiliens) qui non seulement détiennent des droits et obligations civils, mais aussi des droits et obligations politiques, et correspond à l'exercice de la souveraineté. Comme souligné à l'article 5, cet exercice souverain par le peuple est limité par le respect des droits fondamentaux.

La citoyenneté s'exprime par des élections ou par le biais du processus électoral, des plébiscites et par les autorités.

En vertu de l'article 13 du texte positif de la Constitution, nous sont énoncées les conditions que le constituant a fixées pour déterminer quels Chiliens sont citoyens.

Conditions pour être Citoyen (Art. 13)

1. Être Chilien (Art. 10 de la Constitution de l'État).
2. Avoir 18 ans révolus. (L'analyse de la Charte de 1833 montre que l'âge était de 25 ans pour les célibataires et 21 ans pour les mariés, à condition d'être de sexe masculin. En 1934, la Loi 5357 a accordé le droit de vote aux femmes pour les élections municipales, et la Loi 9292 en 1949 a étendu ce droit aux élections présidentielles et parlementaires. Ainsi, à partir de 1949, le suffrage est devenu universel. La Loi 17298 a abaissé l'âge de 21 à 18 ans, supprimant d'autres exigences et rendant le droit de vote plus universel.)
3. Ne pas avoir été condamné à une peine afflictive. (Cette exigence d'adéquation morale visait les personnes condamnées à 3 ans et un jour (Art. 37 du Code Pénal) et condamnées à l'emprisonnement ou à la réclusion.)

Est "condamné" celui qui a été notifié de sa peine avant que celle-ci ne soit signalée comme inattaquable. Si vous êtes en attente de détermination de la peine et que celle-ci n'a pas été signalée, vous n'êtes pas condamné.

Aujourd'hui, il n'est pas nécessaire d'être inscrit sur les listes électorales pour devenir citoyen.

Cependant, de nombreuses normes exigent une inscription sur les listes électorales, par exemple pour être sénateur ou député, pour rejoindre le gouvernement, ou pour entrer dans la magistrature.

La nationalité et la citoyenneté sont attestées par la carte d'identité nationale. Celle-ci prouve que les Chiliens sont citoyens, mais pas nécessairement inscrits sur les listes électorales. L'inscription sera prouvée par le certificat d'inscription électorale.

Droits Politiques

Liste des Droits Politiques

1. Droit de vote : C'est le pouvoir qu'a le citoyen d'exprimer son point de vue lors des élections et des référendums. L'article 13, alinéa 2, dispose : « La qualité de citoyen confère le droit de vote, l'éligibilité aux fonctions électives et les autres droits que la Constitution ou la loi confère. » Nous parlons donc du droit de voter et d'être élu. Le citoyen revendique le droit de vote, y compris aux bureaux de vote.
2. Adhérer à un parti politique (pour être membre, il faut être citoyen).
3. Faire partie des organes électoraux (conseils électoraux).
4. Élire à la fonction publique.
5. Être éligible aux fonctions de Président de la République, membre du Tribunal Électoral, gouverneur, ou maire.

Article 13, alinéa 3 : Les Chiliens visés aux numéros 2 et 4 de l'article 10 exercent les droits conférés par la citoyenneté à condition qu'ils aient résidé au Chili pendant plus d'un an.

Auparavant, pour être de nationalité, il fallait résider actuellement plus d'un an. Aujourd'hui, pour devenir citoyen, il faut résider actuellement plus d'un an. Le non-respect de cette exigence met en suspens l'exercice des droits publics et empêche l'inscription sur les listes électorales. Dans le cas des étrangers, l'exercice des droits politiques ne peut être différé que jusqu'à 1 an de résidence actuelle au Chili.

Article 14 : Droit de Vote des Étrangers

L'Article 14 traite du droit de vote des étrangers. Le droit de vote est volontaire pour eux et nécessite de remplir plusieurs conditions. Ils ne peuvent pas être éligibles à des fonctions publiques, sauf exceptions prévues par la loi.

1. Être résident au Chili depuis plus de 5 ans.
2. Satisfaire aux autres exigences de l'Art. 13 (avoir 18 ans et ne pas avoir été condamné à une peine afflictive).
3. Ne pas être éligible à une charge publique, mais dans le cadre du dernier alinéa de l'Art. 14, ajouté par la Loi 20050, qui stipule : « Les personnes naturalisées en vertu du n° 3 de l'Art. 10 ne sont éligibles à des fonctions publiques électives qu'après cinq ans de possession de leurs lettres de naturalisation. »

Jusqu'en 2005, seuls ceux naturalisés par jus soli pouvaient choisir le Président de la République. Aujourd'hui, la norme est moins exigeante, et on peut choisir à la fois selon l'article 10 n° 1 et n° 2.

Article 15 : Caractéristiques du Droit de Vote

Art. 15, alinéa 2 : Sur la base que le droit public ne peut faire que ce que la loi permet, ce paragraphe précise que « nous pouvons être convoqués à un vote populaire pour les élections et référendums prévus expressément par la présente Constitution ». Il s'agit des votes populaires expressément prévus par la Constitution : Président, maire, conseil, et les plébiscites communaux ou nationaux.

Caractéristiques du Droit de Suffrage

1. Personnel : Il n'est pas transférable (très personnel).
2. Égalitaire : Il n'y a pas de voix privilégiée. Tous les votes ont une égale validité.