Analyse de l'économie et de la politique sous Franco

Nous avons tenté l'agriculture, l'industrie, le commerce et les services, qui ont été auto-suffisants pour satisfaire la demande espagnole. L'objectif était l'autosuffisance, par vocation et le boycott étranger du régime de Franco. Il n'était pas possible d'y parvenir à cause de :

• La réforme agraire, qui a été restaurée par le retour des terres à leurs propriétaires,
• la faible technologie agricole,
• le manque de capitaux pour l'investissement,
• les pénuries de matières premières,
• l'incapacité de coopération économique avec d'autres pays,
• le manque d'industrie et d'infrastructures de base.

La création en 1939 de l'Institut national de la colonisation a été insuffisante, avec un retard technique et un manque d'engrais, ainsi qu'une «sécheresse». Les agriculteurs ont été forcés de céder la plupart de leurs récoltes à un prix réglementé.

La conséquence a été un long processus de rationnement des produits (et sur le marché noir), un faible revenu par habitant (égal à celui de 1935, en 1953), des mouvements de protestation (grèves et guérilla) et l'aliénation de l'Ouest.

La politique était interventionniste et protectionniste (droits de douane élevés pour protéger les produits contre la concurrence étrangère), ce qui a également conduit au trafic d'influence, au népotisme et à la corruption. Dans une culture de l'économie de guerre, l'État a voulu obtenir un contrôle complet de l'économie, des salaires, de la production, des prix agricoles, du commerce (par le biais des quotas d'importation et du contrôle des changes et des investissements étrangers) et de l'implication directe de l'État dans l'économie. Des entreprises publiques ont été créées, comme Endesa (électricité), Seat et Enasa (transport). La plupart de ces sociétés ont été intégrées dans la holding d'État appelée l'Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941. L'INI, en raison de pressions commerciales, a aidé les ailes du secteur privé.

Le marché était très pauvre et petit, avec des pénuries d'énergie et de matières premières, et des communications très limitées. Le développement autarcique a été déjoué. Les politiques ont été coûteuses et les résultats limités. Les biens de consommation étaient rares et l'inflation était élevée. Le commerce extérieur était en déficit persistant, ce qui a systématiquement détruit la monnaie. À la fin des années 50, il y avait une crise totale. Les monnaies avaient disparu, menaçant de faillite.

La répression a été très dure. En plus de l'exil de 500 000 Espagnols, le droit des responsabilités politiques (1939) a agi de façon rétroactive, atteignant 1934 et condamnant ceux qui avaient des sympathies et des responsabilités politiques dans la République. En 1940, il a été mis en place une répression de la franc-maçonnerie et du communisme, et l'année suivante, l'État a promulgué une loi sur la sécurité. Plus de 100 000 détenus se trouvaient dans les prisons, les camps de concentration, les arénas, subissant tortures, passages à tabac et décès, ainsi que des sanctions de rachat de travail (appelés "esclaves de Franco"). Les suspects qui étaient en liberté ont été purgés, en particulier les fonctionnaires et les enseignants. Ceux qui avaient eu une relation avec la République ont été éliminés de toute responsabilité. Nous avons réalisé ce qu'on appelle la "cause générale", qui enquête sur tous les crimes des républicains. La peur s'est emparée de la société espagnole. Nous ne pouvions parler que de la résistance armée de guérilla (le maquis) dans certaines régions de l'Espagne, des communistes et des anarchistes. Le secret était une manière d'agir.

3. DÉVELOPPEMENT.

Cette seconde phase du régime de Franco est caractérisée par la fin de l'autarcie et les premiers contacts avec les économies étrangères, ainsi que par des troubles sociaux nés de la hausse de l'inflation. C'est aussi le début d'une ère nouvelle dans la guerre froide : la signature des traités avec les États-Unis et le Vatican. L'isolement international a été brisé par l'approche des États-Unis dans son côté anti-communiste. La première entrée de la FAO, à la suite des pactes OMS et de l'UNESCO, a été signée en 1953. L'accord avec les États-Unis a permis une assistance économique (625 millions) et une aide militaire. En échange, quatre bases ont été établies à Torrejon, Saragosse, Moron et Rota. Cela a également été l'étape pour rejoindre l'ONU (1955), la Banque mondiale et le FMI. L'Espagne a également été imputée (1960) à l'Organisation européenne de coopération économique (OCDE), une tentative d'entrer dans la CEE.

Le Concordat avec le SS a donné le droit de déposer les évêques de Franco, l'éducation religieuse, les exonérations fiscales et d'autres privilèges juridiques et économiques au diocèse. L'Opus Dei est également apparu.

La normalisation des relations internationales est devenue plus évidente avec l'échec de l'autarcie. La première aide des États-Unis a mis fin au rationnement du pain, bien que la situation soit redevenue difficile.

Quant à la politique, la famille Franco a suivi un intérêt particulier pour un personnage clé, l'amiral Carrero Blanco (et son acolyte, Muñoz Grandes), le principal partisan des premiers technocrates de l'Opus Dei, un groupe d'économistes libéraux proches de la politique du gouvernement. Les ministres réformateurs appartenant à l'ACNP et Ruiz-Giménez pour le portefeuille de l'éducation ont été un remodelage timide. En 1958, il a adopté les Principes du Mouvement, qui ont souligné l'unité des groupes politiques et sociaux. Ne pouvait être modifié, soit par référendum. Un serment était nécessaire pour prendre possession de toute fonction politique. L'opposition était en exil et dans le maquis. Elle était contrôlée par la censure, la loi sur la presse, bien qu'il ait commencé une timide ouverture. En 1963, il a créé la Cour de l'ordre public (TOP) pour remplacer la Cour pour la répression de la franc-maçonnerie et du communisme. Il y avait moins de répression, mais moins de juridiction militaire.

Compte tenu de la situation économique, qui était sur le bord de la faillite, il y a eu un changement de gouvernement. Franco a nommé les ministres Navarro Rubio (Finances), Alberto Ullastres (Commerce) et Lopez Rodo (Secrétariat général technique), des technocrates appartenant à l'Opus Dei. Cette administration a pris l'initiative de réorganiser l'économie. Le modèle du Plan de Stabilisation (1959) a radicalement libéré l'économie par :

- Soumission à la discipline économique extérieure
- Libéralisation du commerce, dévaluation de la peseta (favorisant les restrictions à l'exportation et à l'importation) établie à 1,60 $
- Acceptation de capitaux étrangers
- Afflux de devises étrangères de la migration et développement du tourisme
- Élimination de l'intervention étatique. Aucune émission de la dette publique. Prix de confinement par une loi fiscale qui réduirait la demande et les dépenses publiques. Ces salaires ont été touchés.

Cette relance de l'économie a donné lieu à une nouvelle étape de développement continu. Développement, un miracle économique espagnol qui a conduit l'économie espagnole parmi les pays industrialisés. Le Plan de stabilisation économique de 1959 a été crucial, mettant fin à l'autarcie. Suivie de trois plans de développement successifs. Ils visaient essentiellement à stopper l'inflation et à mettre en place la législation de l'environnement économique international. Les effets immédiats du plan ont été un meilleur équilibre des paiements et une grave récession, incarnée par une réduction de la demande et une hausse du chômage, qui a conduit à l'émigration. Les migrants ont envoyé de l'argent, améliorant ainsi la balance des paiements. La clé de l'échec n'est pas que l'économie mondiale était en plein essor. Les pays industriels, en particulier en Europe, ont commencé une période de croissance soutenue, et avaient un marché pour les produits espagnols et des possibilités d'emploi pour les migrants. Le tourisme a également bénéficié, créant des emplois, de la richesse et de la monnaie. En outre, cela a été un coup de pouce pour le reste de l'économie : construction, industrie.

PLAN DE DÉVELOPPEMENT. La première phase (1963-67) a créé des centres de promotion industrielle et de développement régional afin d'atténuer les graves déséquilibres de la croissance économique régionale. La seconde phase (1968-1971) a mis davantage l'accent sur l'agriculture et la troisième phase (1972-1975) a réduit ses projets en raison de la crise économique. Pourtant, certains pensent que l'économie a progressé en dépit des plans de développement. Le tourisme et la construction ont particulièrement augmenté. Bien qu'aucun plan officiel n'ait été rempli, l'économie espagnole a crû dans les années 60 (développement). La hausse des prix en raison des troubles entretenus et le coût de la vie ont conduit les ouvriers à exiger de nouvelles augmentations, empêchant des améliorations structurelles. À cela, il faut ajouter la spéculation incontrôlée. Le troisième plan a été contrecarré par la crise du pétrole.

Pendant cette période, la croissance économique a été accompagnée de profonds changements structurels. L'exode rural, l'augmentation de la main-d'œuvre dans les secteurs secondaire et tertiaire. Augmentation de la consommation d'énergie, du charbon au pétrole. Des systèmes industriels modernes ont été généralisés. Du point de vue spatial, la périphérie de Madrid côtières a attiré l'industrie et le tourisme, tandis que d'autres régions ont été abandonnées.

La population a été touchée par ces changements, avec un taux de natalité plus élevé et la migration de nouveaux : l'exode rural, les migrations vers l'Europe (Allemagne, France, Suisse) ou temporaires (pour la récolte) ou définitives. La croissance des villes a été chaotique dans de nombreux cas. Augmentation de la classe moyenne et du prolétariat industriel. Une société de consommation plus moderne a commencé à émerger (l'ère de la «cent»). Tout cela a eu un impact sur des revendications politiques. Les mouvements syndicaux et des groupes politiques, dont le PCE et les syndicats clandestins et les Commissions ouvrières, ont augmenté. Cette organisation a été persécutée, ses dirigeants ont été poursuivis et emprisonnés (processus de 1001).

Manuel Fraga, ministre de l'Information et du Tourisme, a présenté la loi sur la presse et a éliminé la censure préalable (mais pas la censure). Palasi Villar a introduit en 1970 la loi générale sur l'éducation, qui a étendu la scolarité obligatoire à 14 ans. La loi organique de l'État a été approuvée par référendum en 1966 avec une propagande sans précédent, dotée d'une sorte de constitution pour tenter de répondre à la demande des pays démocratiques de la CEE. Pour éviter que la CEE ne donne son approbation au régime, un congrès a été organisé à Munich, où des personnalités espagnoles (Madariaga, Gil Robles, Ridruejo) et des groupes politiques ont rédigé un manifeste timide. Le régime a réagi violemment contre le "complot de Munich" et a expulsé les participants.

L'affaire Mates (1969), une affaire de corruption impliquant une entreprise de machines textiles, a mis en lumière le conflit entre les technocrates et les phalanges. La crise a conduit à un gouvernement fermé, dans lequel Carrero Blanco a émergé comme un homme fort. Le processus de Burgos a condamné à mort 16 membres de l'ETA, ce qui a provoqué une réaction d'envergure internationale, et Franco a répondu par la répression et des expressions de renommée dans la Plaza de Oriente. Enfin, il a été obligé de pardonner aux condamnés.

4. FIN DE RÉGIME

Le moment critique pour la crise du régime a été l'assassinat de l'amiral Carrero Blanco par l'ETA. Franco avait décidé d'arrêter d'être président du gouvernement et avait laissé cette responsabilité à Carrero. Avec sa mort, la succession naturelle de Franco a été mise en question. La réaction du régime a été l'affrontement entre les purs et durs (bunker) et les ouvertures ou les réformateurs. Un gouvernement a été formé avec Carlos Arias Navarro, qui semblait offrir une ouverture (esprit Février), mais a prouvé son incapacité à démocratiser. Certains ministres ont démissionné, les protestations sont devenues plus intenses (grèves, émeutes, attentats) et le seul recours était la répression gouvernementale (arrestations, lois anti-terrorisme, censure).

En plus de l'ETA, il existait d'autres groupes terroristes tels que le FRAP et le GRAPO. L'opposition s'est organisée en République démocratique du Junta de l'Espagne et en Convergence démocratique. Dans l'armée, la démocratique militaire de l'Union (UMD) a également été constituée.

Au cours de 1974-75, la maladie a empêché Franco d'entrer au gouvernement et le prince Juan Carlos devait poursuivre le chef d'État intérimaire, mais impuissant. L'opposition s'est organisée par la création de plates-formes d'action. En 1975, une nouvelle loi punissant le terrorisme a été promulguée, entraînant la peine de mort pour 5 militants condamnés de l'ETA et du FRAP, malgré le tollé international.

Puis il y a eu le conflit du Sahara, riche en phosphates, convoité par le Maroc et la Mauritanie. En 1973, la formation nationaliste du Front POLISARIO a été créée, avec des tendances socialistes. L'Espagne a accepté la décolonisation et a permis un référendum. Hassan II, roi du Maroc, avec le soutien des États-Unis, a organisé en octobre, alors que Franco était en agonie, la Marche Verte, une invasion pacifique du territoire qui a mobilisé des milliers de civils. Face au danger de la guerre, l'Espagne a cédé et le 14 novembre, un accord a été signé à Madrid, prévoyant la livraison du Sahara au Maroc et à la Mauritanie.

Franco est mort le 20 novembre 1975, disant que tout était "attaché et bien ficelé", car "l'après-Franco, les institutions".