Analyse et Évaluation du Secteur Agricole Mexicain

Troisième Évaluation du Secteur Agricole

1. Description des Branches du Secteur Agricole

Anotez et décrivez chacune des branches du secteur agricole :

• Agriculture : L'agriculture ou la culture, qui vise à obtenir les intrants nécessaires pour répondre aux besoins de l'homme. Les principales activités de l'agriculture sont les suivantes :
  1. La préparation du site,
  2. Le défrichement des terres,
  3. Le labour,
  4. L'ensemencement,
  5. Le sarclage ou le travail du sol,
  6. La récolte,
  7. Le transport, et
  8. Le stockage.
• Élevage : Une branche d'activité économique ou un secteur agricole composé de cheptel destiné à la vente ou à l'exploitation des produits dérivés, tels que la viande, le lait et la peau. Certains types d'élevage sont les bovins et les porcs, entre autres.
• Sylviculture (Forêts) : Est l'activité responsable de l'exploitation des forêts, à savoir, l'utilisation rationnelle et la conservation des ressources comme le bois, la résine et la gomme.
• Pêche : Elle concerne l'extraction des animaux de l'eau, que ce soit de la mer, des lacs ou des rivières. On peut capturer des animaux destinés à l'alimentation comme les crustacés, la carpe, le vivaneau, le mérou et d'autres espèces. Il y a aussi des produits de la mer destinés à l'industrie tels que la graisse, la farine d'os, etc.

2. Croissance du Secteur Agricole (1940 à nos jours)

Décrivez la croissance du secteur agricole de 1940 à nos jours (périodes sexennales) :

• La croissance dans le secteur agricole, durant l'administration de Miguel de la Madrid, a atteint une moyenne de seulement 0,6 % par an. Le pourcentage le plus élevé sur six ans a été enregistré sous Adolfo Ruiz Cortines : 6,45 %.
• La croissance annuelle moyenne des autres mandats présidentiels a été la suivante : Ávila Camacho, 4,5 % ; Alemán Valdés, 5,8 % ; López Mateos, 3,4 % ; Díaz Ordaz, 3,1 % ; Echeverría Álvarez, 1,6 % ; López Portillo, 3,3 % ; Salinas de Gortari, 1,9 % ; et Ernesto Zedillo, 2,2 %. La première année du sexennat de Fox a été de 2,5 %.
• Dans certains cas, il y a même eu une diminution dans le secteur, ce qui représente un grave problème car la population continue d'augmenter. Les années où le produit agricole a été réduit sont : 1952, 1953, 1956, 1959, 1982, 1986, 1988, 1989 et 1992.
• Dans d'autres cas, la croissance agricole est inférieure à la croissance démographique, comme en 1984, 1985, 1987 et de 1995 à 1998.
• La part de l'agriculture dans le PIB a diminué de façon spectaculaire, ne représentant en 2001 que 4,2 %, bien que près d'un quart de la population économiquement active travaille toujours dans ce secteur. Cette situation est très grave et s'est compliquée au fil des sexennats, car les gouvernements ne considèrent pas le développement agricole comme une priorité.
• La part moyenne de la production agricole dans le PIB pendant les sexennats est la suivante : Ávila Camacho, 18,9 % ; Alemán Valdés, 18,4 % ; Ruiz Cortines, 17,6 % ; López Mateos, 15,3 % ; Díaz Ordaz, 12,8 % ; Echeverría Álvarez, 10,2 % ; López Portillo, 9,1 % ; De la Madrid Hurtado, 9,0 % ; Salinas de Gortari, 7,5 % ; Ernesto Zedillo, 5,3 % et 4,2 % la première année du président Vicente Fox.

4. Causes de la Crise Agricole (Milieu des Années 1960)

Indiquez les causes de la crise dans l'agriculture qui a eu lieu depuis le milieu des années 1960 :

• Jusqu'en 1970, le gouvernement mexicain a eu tendance à concentrer principalement le développement industriel et commercial, laissant derrière lui le secteur agricole en raison de la dynamique du système capitaliste.
• La productivité par homme engagé est beaucoup plus faible dans l'agriculture que dans l'industrie, ce qui est dû à la densité du capital employé.
• Le chômage et le sous-emploi sont les facteurs qui affectent le plus l'agriculture, provoquant le déplacement de la main-d'œuvre de la campagne vers la ville.
• L'investissement privé est faible et concentré dans les grandes exploitations ou les moyennes entreprises bénéficiant de l'irrigation.
• Les investissements de l'État dans le domaine n'ont profité qu'à un secteur néo-propriétaire qui a des cultures considérées comme rentables. Ils ont négligé la masse des paysans et des ejidatarios minifunditas vivant dans des conditions inhumaines et dont les objectifs ne suffisent pas pour survivre, et qui doivent donc vendre leur force de travail sur l'année (travailleurs agricoles).
• Les investissements publics visent principalement les travaux d'infrastructure et certains services, tout en négligeant la sphère productive elle-même.
• L'excédent créé dans le secteur informel est réinvesti, mais il concerne le secteur industriel et commercial, décapitalisant l'agriculture.
• Les crises qui ont affecté l'économie dans son ensemble ont plus récemment touché l'agriculture, secteur le plus arriéré. Cette situation s'est aggravée certaines années par des conditions météorologiques défavorables.

5. Répartition des Ressources Forestières Nationales

Comment sont réparties les ressources forestières du pays ?

6. Définition de la Réforme Agraire

Expliquez ce qu'est la réforme agraire :

Le processus d'adaptation des relations paysannes à des rapports capitalistes.

7. Les Deux Voies de la Réforme Agraire

Exposez les deux voies de la réforme agraire :

La Voie des Propriétaires Fonciers

Elle consiste en la transformation de la grande propriété foncière féodale en exploitations de type capitaliste. Habituellement, ce processus a été élaboré d'une manière violente, avec un double résultat : d'une part, il marginalise une grande masse de paysans, qui sont privés de leurs moyens de production et deviennent prolétaires ; d'autre part, les grandes propriétés sont exploitées de façon capitaliste, devenant ainsi des successions.

La Voie Paysanne

C'est une voie de véritable révolution, qui détruit complètement les grands domaines et donne lieu à de nouveaux rapports sociaux de production. Dans certains cas, cela se fait grâce à la nationalisation et à l'élimination de la propriété privée des terres, au profit d'un plus grand nombre d'agriculteurs.

8. Processus de la Réforme Agraire (1915 à nos jours)

Comment s'est déroulé le processus de la réforme agraire dans notre pays de 1915 à nos jours ?

Avec la promulgation de la Loi Agraire du 6 janvier 1915, qui a été incluse comme un élément essentiel dans le plan de Veracruz, élaborée par Luis Cabrera et intégrée dans la Constitution de 1917, qui comprend les principes de base de l'Article 27.

9. Définition et Instruments de la Politique Agricole

Expliquez ce que l'on entend par politique agricole et notez ses principaux instruments :

C'est l'ensemble des mesures et des instruments utilisés par l'État dans l'agriculture afin de parvenir à un développement socio-économique du secteur rural.

10. Mesures de Politique Agricole (1940 à nos jours)

Mentionnez les mesures de politique agricole prises par les différents gouvernements de 1940 à nos jours :

Manuel Ávila Camacho (1940 - 1946)

• Distribution de 5 944 450 hectares à 157 836 agriculteurs, avec une moyenne de 37,6 hectares par personne.
• Augmentation substantielle de l'irrigation, au profit de 827 426 hectares, soit une augmentation de 205 % par rapport à la période précédente.
• Création de l'entreprise d'État Guanos y Fertilizantes de México en 1943, dans le but de produire et de distribuer des engrais.
• Promotion de la réglementation des terres privées en vue de promouvoir la production agricole commerciale.

Miguel Alemán Valdés (1946 - 1952)

• Distribution de 4 844 123 hectares à 97 391 bénéficiaires, avec une superficie moyenne de 49,7 hectares par exploitant.
• Augmentation de 75 % de la superficie irriguée, qui atteint 1 452 937 hectares.
• Augmentation des infrastructures, en particulier les routes et les ponts.
• Modification de l'Article 27 de la Constitution avec les objectifs d'augmenter les limites des petites terres privées pour accroître la production agricole, d'accorder des secours et des subventions.
• Mise en œuvre d'une politique anti-agrariste, entraînant une augmentation rapide du nombre de paysans sans terre.
• Autorisation de l'entrée des investissements étrangers dans le secteur rural.

Adolfo López Mateos (1958 - 1964)

• Augmentation sensible de la distribution des terres en raison de la pression des agriculteurs, au profit de 304 498 agriculteurs avec 11 361 370 hectares, soit une moyenne de 37,3 hectares par bénéficiaire.
• Les zones irriguées n'augmentent que de 11 % pour atteindre 2 456 095 hectares, ce qui représente 8 % des terres arables du pays. Annulation de la délivrance de certificats d'inaliénabilité et d'élevage et non-renouvellement des concessions antérieures.
• Création en 1961 de la Société Nationale de Subsistance Populaire (CONASUPO), qui achète, stocke et commercialise des produits agricoles en payant des prix garantis aux agriculteurs.
• Encouragement de la coopération forestière et ejido.
• Création de l'assurance du bétail et maintien de l'assurance-récolte.

Gustavo Díaz Ordaz (1964 - 1970)

• Poursuite de l'augmentation significative de la distribution des terres à travers sa politique de colonisation et de formation du territoire national, appelée réserves.
• La superficie irriguée du pays se développe très lentement au cours de son mandat, soit une augmentation de 12,5 %.
• Création de la Banque Nationale de Crédit Ejidal et de la Banque Nationale de Crédit Agricole et d'Élevage, afin de répondre aux besoins de crédit du secteur rural de l'économie mexicaine.
• En 1967, début des importations de produits agricoles pour un montant de 1 781 millions de pesos, bien que les exportations se poursuivent.
• Création du Programme National de l'Élevage pour soutenir cette activité.
• Création d'un organisme public décentralisé avec les Produits Forestiers Mexicains pour exploiter rationnellement les ressources forestières.

Luis Echeverría Álvarez (1970 - 1976)

• Restructuration du fonctionnement administratif des banques agricoles d'État, fusionnant les trois existantes en une seule : la Banque Nationale de Crédit Rural (BANRURAL), qui fonctionne actuellement.
• Création du Programme National d'Investissement et de Développement Paysan.
• Adoption de la Loi Fédérale pour la Promotion de la Pêche.
• En bref, la politique agricole de Luis Echeverría visait à mettre fin aux problèmes des agriculteurs par des investissements accrus dans le développement agricole et l'acheminement. Malgré cela, les problèmes du secteur agricole se sont approfondis.

José López Portillo (1976 - 1982)

• Ralentissement du taux de distribution des terres.
• Durant cette période, il y a un abandon du secteur agricole, car la politique économique est basée principalement sur le pétrole, ce qui approfondit la crise agricole et augmente les importations de céréales et d'oléagineux.
• Tentative de modifier l'extension de l'élevage intensif, qui a également échoué.
• Création de la Loi sur le Développement Agricole.

Miguel de la Madrid Hurtado (1982 - 1988)

• Mise en œuvre du Plan National de Développement, accordant trop d'importance au secteur rural de l'économie mexicaine, établissant ainsi plusieurs programmes contenant des objectifs ambitieux, qui permettraient d'améliorer sensiblement le secteur agricole et la population rurale s'ils étaient respectés.
• Introduction de changements dans la Loi Fédérale de Réforme Agraire et la Loi sur le Développement Agricole, qui bénéficient aux grands capitalistes et nuisent aux agriculteurs et aux petits exploitants.
• Malgré toutes ces tentatives de rationaliser la planification et l'agriculture, l'action spécifique de l'État continue d'approfondir de nombreuses politiques qui ont conduit à la crise et est incapable de répondre aux problèmes les plus profonds.

Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994)

• Diminution de la distribution des terres.
• Introduction du Programme Intégré pour la Modernisation de la Campagne (1990 - 1994), qui vise à améliorer le bien-être des agriculteurs, à accroître la compétitivité, à assurer la souveraineté alimentaire, à encourager les exportations et, en général, à stimuler les activités rurales.
• Ouverture du commerce des produits agricoles.
• Cession et vente des entreprises d'État comme INMECAFE, Tabamex, Sucre, Candelilla Trust, etc.
• Création de la Commission Nationale de l'Eau.
• Mise en œuvre de PROCAMPO, le programme de soutien à l'agriculture, dont le but principal est de verser des subventions à certains producteurs et d'encourager la diversification de la production agricole.

Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 - 2000)

• Poursuite de l'alliance sur le terrain et de PROCAMPO, qui sont des subventions directes.
• Développement et mise en œuvre de programmes d'assistance technique et financière pour la production de céréales de base.
• Création du programme Produire pour capitaliser la reconversion de la production agricole et la préservation des ressources naturelles.
• Au cours de l'administration du président Zedillo, le secteur agricole n'a augmenté que de 2,2 % en moyenne, tandis que la participation du secteur au cours des six années a diminué à une moyenne de 5,3 %, même si en 2000 il n'a contribué qu'à 0,4 % du PIB, ce qui montre le peu d'importance accordée au secteur agricole durant cette administration.

Vicente Fox Quesada (2000 - 2006)

• La politique agricole n'est plus la responsabilité du SAGAR, mais du SAGARPA, en remplacement du SAGAR.
• Mise en œuvre du Programme du Secteur Agriculture, Élevage, Développement Rural et Alimentation 2001-2006, posé comme une vision rurale productive, compétitive et engagée à maintenir et à améliorer l'environnement, basée sur l'amélioration globale du facteur humain.

11. Principales Caractéristiques de l'Agriculture Mexicaine

Anotez les principales caractéristiques de l'agriculture mexicaine :

• La production de nourriture nécessaire et suffisante pour répondre aux besoins de la population croissante, ou ce qui a conduit au développement de secteurs industriels et de services et qui a contribué à rationaliser le processus de production capitaliste. Cette fonction a été remplie plus ou moins satisfaisante jusqu'au milieu des années 1960, où nous avons cessé d'être autosuffisants dans certains aliments agricoles comme le maïs et les haricots.
• L'agriculture a contribué (jusqu'en 1970) de manière décisive à financer le développement industriel du pays, à la fois par le transfert net de ressources et la contribution en devises, mais cela a polarisé le pays en un secteur capitaliste moderne (néolatifundiste) et un secteur du capitalisme tardif (petits exploitants).
• Cela signifie que, pendant de nombreuses années, une grande partie de l'excédent économique généré dans le secteur agricole a été transférée vers l'emploi et les investissements du secteur industriel. Par exemple, les recettes en devises provenant de l'exportation de produits agricoles sont devenues des recettes pour les industries.
• Le secteur rural de l'économie mexicaine a fourni, en abondance, de la main-d'œuvre bon marché pour la fabrication et les services, ce qui a permis une main-d'œuvre moins chère et de bas salaires, ce qui, à son tour, a augmenté le chômage et le sous-emploi.
• Le secteur agricole produit des matières premières utilisées par l'industrie pour produire des biens de consommation durables et non durables. Ces intrants ont conduit à l'élaboration des agro-industries comme le lait, l'emballage des aliments, la bière, le vin, etc.
• Le secteur agricole a dirigé l'expansion industrielle, car il représente un important acheteur de produits industriels, tels que l'achat de tracteurs, d'engrais, de médicaments et d'aliments pour le bétail, entre autres.
• Cela signifie que les relations intersectorielles sont préjudiciables au secteur agricole, qui vend à bas prix et achète des biens et des services industriels coûteux.
• Le secteur agricole a absorbé une part importante de la population économiquement active, qui produit des aliments et des matières premières nécessaires à la société mexicaine, mais pas en quantité suffisante, ce qui a causé de nombreux problèmes pour l'économie dans son ensemble.

12. Causes de l'Échec des Fonctions Agricoles

Pourquoi ces fonctions n'ont-elles pas réussi à être remplies ?

Cela a été causé par la crise internationale, la plus grande ampleur depuis les années trente, mais leurs causes profondes ne peuvent pas être attribuées uniquement au comportement erratique des marchés internationaux ou à la météo. L'importation de maïs et de blé, ininterrompue depuis 1972 et sans aucune trace de correction à court terme, est sans aucun doute l'aspect le plus grave de la crise. Elle dépend de facteurs internes liés principalement à la structure de la production dans le secteur rural et à sa relation avec les secteurs de production industrielle et de services.

13. Fonctions Principales de l'Élevage, de la Sylviculture et de la Pêche

Énoncez les principales fonctions de l'élevage, de la sylviculture et de la pêche :

Élevage

• Encourager le développement de l'élevage intensif, dans lequel la technologie de pointe est appliquée et peut être produite dans le pays, de sorte que l'agriculture devienne plus rentable tout en augmentant le nombre d'exploitations consacrées à l'agriculture.
• Le soutien de l'État à cette activité doit prendre la forme d'investissements, d'incitations fiscales, de crédit bon marché et opportun. Il convient de soutenir les éleveurs nationaux qui s'efforcent de pratiquer l'élevage intensif.
• Il faut encourager la production de bétail pour répondre aux besoins du marché intérieur et dégager des excédents pour l'exportation.
• Éliminer les intermédiaires excessifs dans la commercialisation du bétail et de leurs produits afin que les producteurs de bétail soient les principaux bénéficiaires de la production et de la commercialisation de leurs produits.
• Soutenir la production agricole et d'élevage pour que les agriculteurs soient à la fois des agriculteurs et des éleveurs, ce qui favorise la production végétale et animale, tout en élevant le niveau de vie des agriculteurs. Encourager et soutenir le développement des chaînes de production, afin que les agriculteurs augmentent la valeur ajoutée de leurs produits et, par conséquent, leurs bénéfices.

Sylviculture (Forêts)

• Promouvoir le développement de l'exploitation rationnelle des forêts, de manière à accroître la superficie boisée du pays, élevant en même temps le niveau de vie des agriculteurs propriétaires des forêts et des jungles.
• L'État doit soutenir le développement d'une politique forestière qui permette au pays d'être un important producteur de bois. Cette politique doit être à long terme et encouragée par l'État grâce à des investissements, des prêts, des infrastructures, l'éducation, la sylviculture de protection des forêts, etc. Avec une politique forestière adéquate, le Mexique peut devenir à moyen et à long terme un producteur important.
• Réduire les charges administratives des organismes gouvernementaux qui traitent de la foresterie, y compris l'élimination de certaines d'entre elles, afin que les bénéficiaires augmentent leur niveau de vie. Encourager et soutenir le développement des chaînes de production qui bénéficient aux agriculteurs.
• L'intégration de l'agriculture, de l'élevage et de la sylviculture devrait être encouragée, afin que les agriculteurs s'engagent dans ces trois activités ensemble et reçoivent de plus grands avantages, c'est-à-dire soutenir et encourager le développement durable.

Pêche

• L'État devrait accorder une politique de la pêche qui permette le développement des pêches dans ses différentes phases : la capture, l'industrialisation, la commercialisation et la consommation. Les objectifs de cette politique devraient être que les pêcheurs soient les principaux bénéficiaires de cette activité et aussi d'augmenter la consommation de poisson, améliorant ainsi sensiblement le régime alimentaire des Mexicains.
• Éliminer les processus intermédiaires excessifs des produits de la pêche grâce à la distribution régionale et aux populations qui fonctionnent comme des centres de commercialisation, éliminant ainsi le monopole de la distribution de la pêche du District Fédéral.
• Il devrait parrainer l'augmentation des investissements, des prêts et une assistance technique aux pêcheurs, en particulier en soutenant ceux qui sont organisés en coopératives.
• Promouvoir l'organisation et le développement des coopératives de pêche qui sont destinées à approvisionner le marché intérieur.
• Soutenir la création de chaînes de production qui bénéficient aux pêcheurs et permettent d'ajouter des marges de produits et de marketing.
• Également dans la pêche, il faudrait soutenir le développement du capital humain.

14. Causes de la Détérioration du Secteur Agricole (Depuis 1970)

Quelles sont les causes qui ont conduit à la détérioration du secteur agricole de 1970 à nos jours ?

Cela a été causé par la crise internationale, la plus grande ampleur depuis les années trente, mais leurs causes profondes ne peuvent pas être attribuées uniquement au comportement erratique des marchés internationaux ou à la météo.

15. Problèmes et Solutions Possibles par Branche

Faites une liste des principaux problèmes de chacune des branches du secteur agricole et des solutions possibles :

Agriculture

• Déficit dans la production de cultures comme le maïs, les haricots, le riz, le blé, les oléagineux, ce qui a conduit à l'importation de ces produits abandonnée depuis 1972.
• En 2002, les importations massives de denrées alimentaires se poursuivent et représentent un grave problème de dépendance alimentaire.
• La concentration des meilleures terres chez quelques propriétaires, une situation qui a empiré.
• Une grande partie de la production agricole se déroule en zone pluviale, de sorte que la production et la productivité dépendent largement des conditions météorologiques.
• Existence de paysans sans terre.
• Le manque de crédit opportun et bon marché pour les agriculteurs qui en ont le plus besoin, ce qui entraîne l'existence de chefs usuriers qui prêtent de l'argent aux petits agriculteurs, avec leurs propres intérêts ou revendeurs.

Élevage

• Impossibilité de mettre en place un élevage intensif et plus largement développé, résultant de l'utilisation de vastes étendues de terres agricoles. Ces terres restent consacrées à l'agriculture.
• La technologie utilisée dans l'élevage est très limitée, ce qui a empêché la pratique intensive. Stagnation de la production.
• Le problème ci-dessus est largement dû à l'absence d'investissement pour le développement de cette activité.
• L'élevage utilise très peu de main-d'œuvre, de sorte que le pourcentage de la population économiquement active absorbée est très faible et n'aide pas à résoudre les problèmes du chômage rural et du sous-emploi.
• La plupart de la production animale est destinée à l'exportation, et le marché intérieur est négligé, ce qui a conduit à l'importation de farines de viande et de lait pour répondre aux besoins domestiques.

Sylviculture (Forêts)

• L'exploitation des forêts et des terres boisées a été et continue d'être faite de façon irrationnelle, car on coupe les arbres de toutes tailles dans des régions isolées et le reboisement n'est pas fait de manière adéquate.
• L'exploitation immodérée des forêts et des jungles cause de l'érosion due aux courants d'eau et d'air qui détruisent le sol.
• L'investissement et les prêts à la foresterie sont très rares, ce qui est largement dû à la forme de tenure des terres, car 75 % des ressources forestières appartiennent à des ejidos et des communautés, 20 % à des propriétaires privés et seulement 5 % au territoire national.
• D'autre part, la bureaucratie arrête le développement de la foresterie plutôt que de le diriger, car il existe de nombreux organismes du secteur public liés à cette branche.
• Seul un cinquième du potentiel ligneux des forêts et des jungles du pays est exploité.
• On ne peut pas parler de développement durable lorsque des espèces de la flore et de la faune des forêts disparaissent en raison de l'exploitation excessive.

Pêche

• Comme nous l'avons vu, la pêche détient un très faible pourcentage du PIB et utilise très peu de main-d'œuvre, qui n'atteint même pas 1 % de la population économiquement active.
• Bien qu'étant un pays possédant d'importantes ressources halieutiques, nous n'avons pas l'habitude de manger du poisson, qui n'est consommé que pendant le Carême et en fin d'année. La consommation par habitant est inférieure à 4 kg par an.
• Seules les espèces commerciales sont exploitées, qui sont destinées principalement à l'exportation, parmi lesquelles notamment le thon et les crevettes.
• La répartition des produits de la pêche est très déraisonnable, car le District Fédéral sert de plaque tournante et de centre fournisseur d'espèces marines. Ce phénomène accroît les coûts et les prix, ce qui empêche plus de 10 millions de Mexicains d'avoir accès au poisson.

16. Rôle de la Politique Agricole dans la Résolution des Problèmes

Quel est le rôle de la politique agricole dans la résolution des problèmes du secteur ?

Le développement du secteur agricole doit être global, c'est-à-dire couvrir l'ensemble des quatre branches, et doit être un développement durable.

17. Cadre Stratégique Agricole : Objectifs et Instruments

Élaborez un cadre stratégique agricole en précisant les objectifs, les enjeux et les instruments à mettre en œuvre pour résoudre le problème :

La Politique Agricole

• Objectifs : Réaliser le développement socio-économique du secteur rural.
• Problèmes (Enjeux) : L'investissement de l'État dans le secteur est considéré comme rentable, mais les agriculteurs et ejidatarios vivant dans des conditions inhumaines sont négligés.
• Instruments : Réduire la bureaucratie des organismes agricoles, de sorte qu'il y ait davantage de ressources qui puissent être appliquées directement sur le terrain.