Analyse de la Loi du 21 Juillet 1876 : Fin des Privilèges

Commentaire sur la Loi du 21 Juillet 1876

Ce commentaire porte sur l'analyse d'un texte intitulé « Loi du 21 juillet 1876 ». Il présente une série d'articles permettant d'observer les conséquences de l'abolition des privilèges (fueros) dans les provinces d'Alava, de Guipuscoa et de Biscaye.

Le commentaire suivra la procédure suivante : identification du texte, analyse et contextualisation. Il se terminera par de brèves conclusions soulignant l'importance historique du document.

1. Localisation du Texte

a) Nature du texte

• Par sa forme : objectif.
• Par son contenu : politique.
• Par son origine : source historique.

b) Auteur

Individuel. Comme indiqué au début, la paternité est attribuée au roi Alphonse XII, mais le texte est également signé par le Président du Conseil des ministres, Antonio Cánovas del Castillo.

c) Date

25 juillet 1876.

d) Destinataire

Public.

2. Analyse du Contenu

Le thème principal du texte est l'abolition des privilèges des provinces d'Alava, de Guipuscoa et de Biscaye qui, avec la Navarre, étaient les seules à les posséder à cette époque.

Les trois idées développées sont liées aux obligations d'assistance militaire, au paiement des impôts et à la nécessité pour les lois de prendre en compte la nouvelle réalité politique.

Le texte appartient à la Loi du 21 juillet 1876, par laquelle les privilèges des provinces de Biscaye, Guipuscoa et Alava sont supprimés. Les principales questions traitées sont :

Obligations Militaires et Fiscales

• a) Service militaire : L'obligation de recourir au service armé, commune au reste du territoire, est étendue à ces provinces. Il est bien connu que l'un des privilèges contenus dans les chartes (fueros) stipulait qu'il n'était pas nécessaire d'effectuer le service militaire, sauf dans la Marine. Cet article retire donc ce privilège (art. 1). Cette obligation est renforcée par l'article 2, précisant que lors de l'appel ou du « remplacement par les quintas », le quota d'hommes assigné doit être respecté. Cette question de « quotas ou nombre fixe » ne motive pas les riches et ne le fera jamais ; au lieu de cela, les remplaçants ne peuvent pas leur facturer.
• b) Contribution financière : Une autre question traitée est l'obligation pour les provinces susmentionnées de contribuer aux dépenses du gouvernement proportionnellement à leur part. En d'autres termes, il s'agit de la suppression de l'exemption de taxe — dite « autonomie fiscale » — prévue par le forum. Peu après cette suppression, le gouvernement de Cánovas del Castillo maintint une forme d'autonomie financière sous la dénomination d'« Accord économique » (Concierto Económico). C'était une manière d'offrir une sorte de satisfaction aux nombreux libéraux partisans de leurs propres juridictions. La base de ce nouveau système sera le « cupo » (montant fixe payé à l'État par la province en échange de la gestion, y compris la collecte des impôts dans chacun des territoires) (article 3).

Réforme Administrative et Conciliation

c) Enfin, il est décrété qu'en prenant en compte les lois concernant les privilèges précédents (en particulier celles de 1837 et 1841), l'administration peut réformer toutes les lois spécifiées dans les chartes, en pensant toujours aux besoins tant du peuple basque que de la nation. En d'autres termes, il s'agit de concilier les deux réalités.