Le cadre juridique des autonomies régionales

Statuts d'autonomie

Les statuts d'autonomie sont les règles institutionnelles fondamentales de chaque Communauté autonome. Leur base juridique est la même. Chaque statut présente des parallèles avec la Constitution, mais il existe une différence majeure : la Constitution est la loi suprême, et le statut d'autonomie lui est subordonné. Il établit une procédure d'amendement, similaire à celle de la Constitution.

Bien que la Constitution prévoie diverses méthodes d'élaboration de ses statuts, leur réforme nécessitera toujours une approbation législative. La modification ou l'approbation d'un statut d'autonomie se fera par loi organique. Quant aux autres lois, leur relation est régie par le principe de la concurrence.

Lois autonomes et réglementations régionales

Le concept d'autonomie exige une égalité fondamentale entre les normes nationales et celles des communautés autonomes. Il ne peut y avoir de subordination de l'une à l'autre. Il n'y a pas de différence essentielle de hiérarchie entre l'État et les régions autonomes ; il existe plutôt une répartition des compétences.

Dans le cas où l'intérêt public l'exige, les tribunaux peuvent généralement harmoniser les différentes lois des communautés autonomes. L'État peut appliquer ce mécanisme aux compétences des communautés autonomes.

Les lois régissant l'autonomie ne s'appliquent que dans leur propre région autonome. C'est ce qui confère le pouvoir législatif à la loi, dans la mesure où l'État le prévoit. Parfois, la communauté autonome peut avoir la compétence exclusive sur une matière ; d'autres fois, cette responsabilité est partagée avec l'État.

La loi fondamentale de l'État prévaut (sur celle des communautés autonomes). L'État établit la législation de base, et la communauté autonome la développe. Dans le cadre de la législation partagée sur une matière donnée entre l'État et les Communautés Autonomes, il est nécessaire de respecter le concept de loi de base de l'État, qui doit s'étendre à leurs propres règlements.

Ces lois ne peuvent être privées de leur pouvoir législatif ; les lois autonomes régionales ne sont pas sanctionnées, mais seulement promulguées et publiées. Le président de la communauté est responsable de la promulgation des lois régionales. Le gouvernement autonome ne peut pas utiliser les lois de la justice. Les règlements parlementaires autonomes, tout comme les décrets législatifs, ont force de loi. Et les décrets ne sont pas pris en charge dans le contexte régional.