Les Compétences de la Cour Constitutionnelle

VII. Compétences de la Cour Constitutionnelle

Nous nous appuyons sur les articles 161 de la Constitution Espagnole (CE) et 21 de la Loi Organique de la Cour Constitutionnelle (OLCC).

1. Compétences visant à défendre la suprématie de la Constitution

Il s'agit des procédures pour la déclaration d'inconstitutionnalité des lois ou règlements ayant force de loi, émanant de l'État ou des Communautés autonomes. Cette compétence se manifeste à travers le recours d'inconstitutionnalité et la question d'inconstitutionnalité.

A. Le recours d'inconstitutionnalité

C'est la compétence constitutionnelle pour entendre les recours contestant la constitutionnalité des lois et règlements ayant force de loi.

• Légitimité : Introduit par le Président du Gouvernement, le Médiateur (Ombudsman), les membres du Congrès et du Sénat, ainsi que les organes collectifs des Communautés autonomes.
• Procédure : Le recours doit être déposé dans les trois mois suivant la publication de la règle. La requête doit décrire les conditions des parties et préciser les articles de la loi fondamentale violés.
• Délais : Après admission, le Congrès, le Sénat et l'exécutif disposent de 15 jours pour présenter des observations. Le Tribunal Constitutionnel (TC) rend sa sentence dans les 10 jours, sauf délai prolongé (maximum 30 jours).

Effets du recours

• Effets de prévention : L'admission d'une requête ne suspend pas la validité de la loi, sauf si le Gouvernement l'invoque (art. 161.2 CE). Dans ce cas, la suspension est limitée à cinq mois.
• Effets définitifs : Les sentences lient toutes les parties. Une déclaration d'inconstitutionnalité entraîne l'annulation des dispositions attaquées. La chose jugée ne permet pas de rouvrir des procédures closes, sauf en matière pénale ou administrative pour réduire des sanctions.

B. La question d'inconstitutionnalité

Lorsqu'un juge estime qu'une règle dont dépend sa décision peut être contraire à la Constitution, il soulève la question auprès du TC. C'est un procédé indirect de révision constitutionnelle.

• Procédure : Sans date limite, elle peut être soulevée d'office ou à la demande des parties. Le juge doit justifier en quoi la décision finale dépend de la validité de la règle.
• Exigences matérielles : La règle doit être applicable au cas d'espèce et sa validité doit être déterminante pour la résolution du litige.
• Exigences formelles : La question est soulevée après la clôture de la procédure, dans les trois jours suivant l'audience préalable, après avoir entendu les parties et le ministère public.

2. Protection constitutionnelle des droits fondamentaux : Le recours en Amparo

Compétence visant à protéger les droits et libertés énoncés à l'art. 53.2 CE.

• Caractéristiques : Processus autonome destiné à défendre les droits fondamentaux insuffisamment protégés par les voies ordinaires.
• Objets : Actes juridiques ou lois émanant des pouvoirs publics, et sous conditions, actes d'omission d'un tribunal (après épuisement des recours judiciaires).
• Légitimité : Toute personne physique ou morale, le Médiateur et le ministère public.
• Traitement : La procédure débute par une demande motivée. L'admission peut être rejetée si la demande manque de contenu constitutionnel ou si les exigences formelles ne sont pas remplies.
• Effets : La sentence accorde ou refuse la protection demandée.