Comprendre la Constitution Espagnole et le Statut d'Autonomie

La Constitution espagnole (1978) réglemente les aspects importants de la plupart des politiques. Le système actuel est la norme suprême que tous les citoyens et les dirigeants doivent respecter. La Constitution définit notre forme de gouvernement comme une monarchie parlementaire, et comme forme d'État, un État social et démocratique de droit en tant que structure territoriale de l'État autonome. La monarchie parlementaire désigne le roi comme le chef de l'État, mais le gouvernement est élu par le Parlement. Le roi est le représentant de l'État, l'arbitre et le modérateur des institutions. Le roi ne peut pas faire de lois, ni exercer de leadership politique, et ne peut juger. Sa fonction est de conseiller, encourager et mettre en garde ceux qui exercent ces fonctions, que ce soit le gouvernement ou les tribunaux.

La séparation des pouvoirs

L'un des principes d'organisation des démocraties parlementaires est la division des pouvoirs. En Espagne, le rôle de l'exécutif correspond au gouvernement, et la fonction judiciaire est assurée par les juges et les tribunaux. Le Parlement espagnol est composé de deux chambres : le Congrès et le Sénat.

• Le cadre législatif, qui consiste en l'élaboration et l'adoption des lois.
• Le gouvernement, dirigé par le président, qui est contrôlé par le Parlement.

Le gouvernement espagnol se compose de ministres. Il est l'organe qui fixe les objectifs à atteindre et décide des stratégies et moyens pour y parvenir. Une fois ces stratégies définies, le gouvernement les exécute à travers les ministères et autres organismes gouvernementaux.

Les juges appliquent la loi et sont indépendants des autres branches du gouvernement.

Participation citoyenne

En Espagne, les citoyens élisent tous les quatre ans les membres du Congrès et du Sénat, ainsi que les conseillers des conseils régionaux respectifs. Les partis politiques sont les canaux par lesquels les citoyens participent à la vie politique.

Modèles territoriaux

Au cours des années, il y a eu deux modèles d'organisation territoriale du pouvoir d'État :

• Le modèle centralisé, basé sur l'existence d'un centre unique avec la possibilité de décider de la politique de l'État dans toutes les sphères d'activité.
• Le modèle décentralisé, qui soutient l'existence de plusieurs centres de décision politique.

Le modèle centraliste a prévalu en Espagne depuis le début du XVIIIe siècle jusqu'à la Constitution de 1978. Depuis 1978, il a été créé un État autonome, politiquement décentralisé, composé de différentes régions.

La Constitution prévoit que les Communautés autonomes, à travers leurs statuts d'autonomie, peuvent assumer des responsabilités dans d'autres domaines comme l'agriculture, l'élevage, etc. Dans ces zones, les communautés autonomes peuvent fixer leurs propres options politiques et les appliquer par leur administration. La Cour constitutionnelle est chargée de résoudre les conflits qui peuvent surgir entre l'État et les communautés autonomes concernant la répartition des pouvoirs.

Statut d'Autonomie

Les aspirations à l'autonomie gouvernementale de la Catalogne ont été recueillies pour la première fois au cours de la Seconde République espagnole, avec la Constitution de 1931, qui a permis la rédaction du Statut d'Autonomie de la Catalogne. Ce statut a été suspendu durant la dictature franquiste. Les lois de 1979 et 2006 ont restauré ce modèle d'autonomie avec l'approbation du Statut d'autonomie de Catalogne en 1979. En 2003, une réforme du Statut a été promue pour répondre aux besoins actuels de la Catalogne. En juin 2006, le nouveau statut a été approuvé par référendum par les citoyens de la Catalogne.

Institutions autonomes

Le gouvernement de la Catalogne, connu sous le nom de Generalitat, comprend le Parlement. Il est responsable de la législation, de l'approbation des budgets et de la surveillance de l'activité du gouvernement. Le président est le représentant suprême de l'Espagne en Catalogne et exerce ses activités au Parlement et dans les fonctions exécutives du Conseil catalan.

Le gouvernement a le pouvoir exclusif dans plusieurs secteurs de l'organisation des institutions, comme le développement du droit catalan, la culture, et les collectivités locales. En outre, il est responsable de l'application correcte des conventions internationales dans les domaines de compétence.

Organisation territoriale de la Catalogne

La Constitution espagnole et le Statut d'Autonomie de la Catalogne prévoient l'organisation territoriale. Selon la Constitution, la Catalogne est divisée en quatre provinces, qui sont des unités administratives regroupant plusieurs municipalités. Selon le Statut d'Autonomie de 2006, la Catalogne a la capacité d'organiser les municipalités de son territoire.

Municipalités

Les municipalités sont l'unité de base qui définit l'organisation territoriale de la Catalogne. Elles sont régies par des conseils municipaux, qui sont les plus proches des citoyens et peuvent résoudre de nombreux problèmes d'administration. Le gouvernement d'une municipalité est de la responsabilité du conseil, composé du maire et des conseillers.

Les régions

Les comarques sont des entités locales formées par le regroupement de communes. Elles ont une personnalité juridique et l'autonomie pour rendre leurs politiques. Au cours de la Seconde République, une division territoriale de la Catalogne en 38 comtés a été proposée, regroupés en neuf régions. La guerre civile et la dictature ont empêché cette division. En 1987, la division a été récupérée par le comté républicain approuvé en 1936. En 1995, le Parlement a adopté un plan d'aménagement général, divisant la Catalogne en six zones régionales : la zone métropolitaine de Barcelone, Girona, Camp de Tarragona, Terres de l'Ebre, la région de l'Ouest et les comtés du centre.