Comprendre la Politique Économique : Acteurs, Processus et Enjeux

Le Gouvernement et ses Règles de Vote

Les organes de l'État comprennent l'exécutif, le président, les vice-présidents, les ministres et d'autres organes de rang comparable.

Règles de Vote pour la Formation du Gouvernement

• 1) Gouvernement de la majorité : C'est le parti politique qui obtient le plus de votes. Les autres options stratégiques sont exclues. Ces gouvernements ont tendance à être plus stables.
• 2) Règle de la proportionnalité : Le gouvernement est formé en fonction du nombre de voix obtenues par chaque parti politique. Cela nécessite presque toujours des coalitions.

Le Parlement et les Partis Politiques

Le Parlement dispose de trois façons d'influencer les décisions du gouvernement :

• En tant que parlement législatif, il est chargé de préparer, discuter et approuver les lois.
• Le Parlement a pour fonction de contrôler l'activité de l'exécutif. Une partie importante des instruments de politique économique n'est pas discutée à l'avance, car leur efficacité dépend de l'élément de surprise.
• Les débats parlementaires peuvent être utilisés par les politiciens pour créer l'opinion publique sur certains aspects de la politique économique du gouvernement.

La Bureaucratie et l'Administration Publique

Nous nous référons à l'activité bureaucratique effectuée par tous les fonctionnaires et autres travailleurs au service du gouvernement, y compris les gouvernements territoriaux, régionaux et locaux.

Fonctions Principales de la Bureaucratie

• 1. Transmission des décisions : Ils sont la voie de transmission des décisions du gouvernement à d'autres agents économiques.
• 2. Génération et contrôle de l'information : Ils génèrent et contrôlent les informations nécessaires à l'exécutif pour décider et quantifier les objectifs et les instruments.

Les Lobbies et leur Influence

Ce sont des groupes organisés dans le but d'influencer les décisions du gouvernement afin qu'elles favorisent la situation économique et sociale de leurs membres. Leur influence s'exerce à travers :

• Des liens directs avec les partis politiques.
• Des campagnes dans les médias.

L'Environnement Extérieur et son Impact

Toute perturbation des variables macroéconomiques domestiques a une réponse rapide dans le flux des exportations et importations. De la même manière, toute perturbation extérieure aura un impact sur l'économie nationale.

La Tendance des Gouvernements à Nier leurs Échecs

Les gouvernements ont une tendance irrésistible à ne pas accepter leurs échecs. Cette tendance s'appuie sur l'idée qu'il n'y a qu'un seul diagnostic pour les problèmes économiques et une seule technique alternative possible pour les résoudre.

Le Processus de la Politique Économique

1. 1. Diagnostic de la Situation Économique

   Il s'agit d'acquérir le maximum de connaissances possibles sur la réalité économique afin d'évaluer correctement les possibilités du programme proposé. Il est vital de disposer d'un système d'information statistique de qualité. L'information est obtenue à partir de données fiables. Une partie importante de cette étape repose sur les cabinets ou les départements techniques des ministères, qui se coordonnent via la Commission gouvernementale pour les affaires économiques, les comités consultatifs nationaux et les organisations internationales.

2. 2. Déclaration d'Intention et Objectifs

   Il s'agit de choisir les déséquilibres macroéconomiques à cibler, de proposer des priorités et d'analyser leur compatibilité avec les autres objectifs possibles de la politique économique. La définition et la quantification des objectifs peuvent être traduites en tableaux macroéconomiques et autres documents.

3. 3. Choix des Instruments de Politique

   C'est l'étape la plus technique du processus. Elle consiste à décider de la combinaison des instruments et des variables opératoires les plus appropriés pour atteindre les objectifs. Habituellement, cette tâche est effectuée par des départements spécialisés, comme le secrétariat technique du Ministère de l'Économie dans le cas espagnol.

4. 4. Consultation et Contrôle Parlementaire

   Leur rôle est important dans la politique fiscale et d'autres politiques structurelles. Cependant, une partie importante de la politique conjoncturelle n'est pas soumise à une discussion parlementaire préalable, car son efficacité dépend de la rapidité et de l'effet de surprise. Les rapports des commissions parlementaires constituent une base importante pour le contrôle parlementaire de la politique économique.

5. 5. Mise en Œuvre et Suivi des Politiques

   C'est l'étape la moins politique. La mise en œuvre des mesures prises par l'exécutif est la tâche du gouvernement. Elle implique une analyse particulière de la signification des attentes des agents économiques et de l'intensité de leur réaction aux mesures, dans la mesure où des erreurs de prévision dans ce domaine peuvent conduire à l'échec de la mesure.

6. 6. Évaluation et Correction des Politiques

   Le processus se termine par l'utilisation d'indicateurs ou de signaux d'alerte qui permettent d'évaluer le degré d'accomplissement des objectifs prévus, de constater les écarts observés et de proposer des corrections ou des ajustements aux politiques adoptées.