Comprendre le Pouvoir Réglementaire et la Hiérarchie des Normes

Nomination et Cessation : Le Rôle du Président

La nomination et la cessation proposées sont régies par des dispositions réglementaires. La réglementation en vigueur stipule que le Président dispose d'une valeur supérieure pour dicter les règles applicables aux autres membres. À ce titre, le Président a émis des décrets qui ont une valeur de véritable règlement présidentiel.

Les Différents Types de Règlements

1. Les règlements qui régissent les autres membres, les ministres et les arrêtés ministériels. Principe fondamental : les règles ne peuvent jamais violer les décrets royaux du Conseil ou du Président.

2. Les règlements parlementaires : Ils sont approuvés par le Parlement et établissent le règlement de fonctionnement interne. Ils possèdent des pouvoirs réglementaires, mais ne sont pas émis par le Gouvernement (ils partagent seulement le même nom générique de « règlement »).

3. Les règlements du Conseil Général du Pouvoir Judiciaire (CGPJ) : Ils sont établis pour fixer, par exemple, les droits, les devoirs et les normes de rendement pour les juges et les magistrats. Le fait que le Conseil Général Judiciaire établisse ces normes est une manifestation de l'absence de séparation des pouvoirs dans ce domaine spécifique.

Pouvoir Réglementaire des Entités Autonomes et Locales

Il existe des individus et des entités dotés de leur propre pouvoir réglementaire. Le Tribunal Constitutionnel (TC), par exemple, a le pouvoir constitutionnel d'adopter des règlements et dispose d'un pouvoir de régulation politique. Les différentes autorités locales et les gouvernements régionaux élaborent des lois via leurs parlements, et leurs gouvernements autonomes développent ces lois grâce à la réglementation.

Les autorités locales (municipalités et provinces) disposent également d'un pouvoir statutaire, conformément à la loi.

Le titulaire du pouvoir réglementaire : Qui peut faire des règlements ?

L'article 97 de la Constitution (CE) stipule que c'est le Gouvernement qui exerce le pouvoir exécutif et le pouvoir réglementaire, lorsque les lois ne dictent pas les tribunaux.

Le Gouvernement est un organe collégial (multi-membres). Le pouvoir de réglementer est attribué au Gouvernement dans son ensemble, bien que l'attribution de ce pouvoir à ses membres de manière indépendante soit plus sujette à débat. L'article 97 mentionne le Gouvernement, mais précise que l'une des manifestations du pouvoir réglementaire est exercée par le Conseil des ministres.

La Hiérarchie Interne des Règlements du Gouvernement

1. La norme de réglementation de haute direction est attribuée au niveau supérieur. Les règlements sont classés selon une hiérarchie interne : ils ne sont pas tous équivalents et n'ont pas tous la même valeur.

   La plus haute valeur est accordée au règlement publié par l'organe collégial du Gouvernement (le Conseil des ministres). Les règlements que peut dicter le Conseil des ministres sont appelés les Décrets Royaux.

2. Le Gouvernement n'est pas un organe où tous les membres sont en situation de parité. Il existe une position qui l'emporte sur les autres : celle du Premier Ministre, car il est le chef de tous les autres membres.