Comprendre le Règlement en Droit Administratif : Concept et Catégories

Concept du Règlement

Le règlement désigne l'ensemble des dispositions légales générales émises par l'administration en vertu de la loi. Les règlements ne peuvent ni remplacer ni modifier le contenu des règles ayant force de loi, mais peuvent s'en écarter en l'absence de réglementation spécifique.

Contrairement aux actes administratifs individuels, les règlements sont intégrés dans le système juridique et en font partie, l'étendant. En revanche, les mesures administratives individuelles ne sont pas intégrées dans le système; elles se contentent d'appliquer les règles existantes et n'ont pas vocation à perdurer au-delà de leur application ponctuelle.

Le champ d'application matériel du règlement n'est pas défini a priori, car il dépend de la loi qu'il vise à compléter. Notre Constitution ne prévoit pas une réserve légale générale, mais il existe des domaines réservés à la loi où celle-ci s'étend à des questions de détail.

La réserve légale d'un sujet ne fait pas obstacle à la collaboration réglementaire pour le développement des politiques, à condition que cette collaboration soit essentielle ou optimise la réalisation des objectifs fixés par la Constitution ou par la loi.

L'autorité de régulation ne se limite pas à la reproduction des préceptes de la loi, mais répond à une tâche de développement et de complément.

En outre, la Constitution reconnaît les pouvoirs de réglementation aux communautés autonomes et aux municipalités. Toutefois, la hiérarchie des normes réglementaires est respectée, de sorte que plus l'organe émetteur de la règle administrative (règlement) est élevé dans la hiérarchie, plus la valeur formelle de la règle est importante.

Catégories de Règlements

Selon leur relation avec la loi

• Règlements autonomes (ou distincts) : Ils réglementent des matières à partir de zéro. Ce sont des sujets sur lesquels la Constitution a prévu une réserve légale, comme dans la Constitution française.
• Règlements d'application : Ceux qui élaborent et affinent la réglementation régissant le contenu d'une loi, généralement parce que la loi prévoit cette possibilité.

Selon leur origine

• Règlements d'État

  Le plus haut niveau est l'arrêté royal approuvé par le Premier ministre ou le Conseil des ministres. Sous les arrêtés royaux et les ordonnances approuvées par le Comité exécutif du gouvernement, on trouve les règles des ministres sous forme d'arrêtés ministériels, ainsi que celles des autorités administratives inférieures, qui doivent respecter l'autorité législative.

• Règlements des Communautés Autonomes

  Dans les Communautés autonomes, on trouve les décrets du Conseil de gouvernement, les ordonnances de l'administration du gouvernement et les résolutions des autorités de niveau inférieur.

• Règlements Locaux

  Au niveau local, on distingue :

  • Réglementation interne

    De chaque entité pour son auto-organisation.

  • Ordonnances municipales

    Les normes à portée externe relevant de la compétence de l'Assemblée plénière de l'institution.

  • Arrêtés du maire

    Que le maire peut prendre sur les questions relevant de sa compétence.

• Règlements Institutionnels

  Les règles propres aux entreprises et organismes institutionnels, qui sont des instruments des administrations territoriales. Par exemple, le Service de Santé d'Andalousie.