La Constitution de 1931 : Nature, Articles Clés et Contexte

Nature et Caractéristiques de la Constitution de 1931

Ce document est un fragment de la Constitution de 1931. Il s'agit d'une source primaire, car il reflète les articles tels qu'ils ont été rédigés au moment de l'élaboration de cette constitution.

Il s'agit d'un projet de loi visant à établir une nouvelle constitution. La Constitution de 1931 a été élaborée collectivement par de nombreux représentants d'idéologies différentes.

Cette constitution, de nature républicaine, fut rédigée en 1931 après la proclamation de la Seconde République. Elle a régi l'Espagne jusqu'en 1936 et, pendant la Guerre Civile (1936-1939), elle est restée en vigueur dans la zone républicaine.

Les fondements de l'État

Dans ce document, l'État prenait la forme d'une république démocratique sociale, laïque et non confessionnelle. En outre, elle incluait les droits sociaux, acceptait l'autonomie politique et administrative des régions dans un État intégral, et comprenait des éléments de modernisation en ligne avec l'État social et démocratique de droit.

La Constitution de 1931 est un texte qui s'adressait à tous les Espagnols. L'objectif était, selon la citation attribuée à Alfonso XIII, « d'éviter les effusions de sang du peuple espagnol » et de mettre en place une série d'articles qui reflétaient la nouvelle idéologie de ceux qui formaient le nouveau gouvernement.

Analyse des Articles Clés de la Constitution

Voici une analyse des idées principales contenues dans les articles les plus significatifs de la Constitution de 1931 :

• Article 1

  Une empreinte superficielle, mais politiquement significative, du constitutionnalisme soviétique est visible dans cet article : « L'Espagne est une république démocratique des travailleurs de toutes sortes. » Cette contribution est attribuée à l'influent membre socialiste de la Commission parlementaire, Luis Araquistain.

• Article 2

  Cet article est l'un des plus importants, car il stipule que tous les Espagnols sont égaux devant la loi.

• Article 11

  Cet article définit les régions autonomes. Conformément à l'histoire complexe de l'Espagne, l'autonomie était accordée aux provinces ayant des caractéristiques historiques, culturelles et économiques communes.

• Articles 26 et 27 : La question religieuse

  Ces deux articles sont les points les plus débattus, car ils abordent les questions religieuses. Ils prévoient la dissolution des congrégations religieuses qui obéissent à des autorités autres que l'État, ainsi que la suppression du budget de l'État pour le culte et le clergé.

• Article 81 : Le droit de dissolution

  Cet article encadre le droit de dissolution du Parlement par le Président, le rendant plus restrictif. Le Président ne pouvait dissoudre le Parlement que deux fois durant son mandat, ce qui devait entraîner un appel immédiat aux urnes.

Crise gouvernementale

L'approbation de ces articles a provoqué une crise gouvernementale, entraînant la démission d'Alcalá Zamora et de Miguel Maura. Le gouvernement intérimaire fut remanié, et Manuel Azaña assuma la présidence.

Contexte Historique et Proclamation de la République

Après la dictature de Primo de Rivera, les hommes éminents de la coalition au pouvoir décidèrent de revenir à une vie constitutionnelle. Le gouvernement du général Dámaso Berenguer, qui avait été condamné pour les responsabilités annuelles, fut chargé de cette transition.

L'Espagne au tournant des années 30

Un gouvernement conservateur fut formé, mais les hommes et les partis qui avaient été au centre de la politique jusqu'en 1923 avaient perdu leur crédit auprès de l'opinion publique. En 1930, la main-d'œuvre n'était pas majoritaire. Bien que la société espagnole ne soit pas encore pleinement moderne, le changement était imminent.

L'Espagne comptait 33% d'analphabètes et près d'un million d'habitants en ville. La modernisation commençait :

• La route et l'automobile se développaient.
• L'électricité, la radio et le cinéma transformaient l'Espagne urbaine, mais pas encore l'Espagne rurale.

La Couronne, ayant apporté son soutien à la dictature, était gravement compromise. La crise de l'État devint rapidement totale.

Vers la Seconde République

Le mouvement syndical se développa rapidement, notamment l'UGT et la CNT. Les partis républicains virent leurs rangs se gonfler. Tous firent un pacte en août 1930 à San Sebastián et formèrent un comité pour la république.

La position du gouvernement ne pouvait être plus difficile. Les membres du Comité révolutionnaire emprisonnés à Madrid étaient très populaires. Le 14 février, le roi remplaça Berenguer par un autre gouvernement présidé par l'amiral Aznar. Cela n'eut pas d'importance, car la situation était si grave qu'Alcalá Zamora et ses huit compagnons durent être libérés. Les élections municipales convoquées par le gouvernement Aznar le 12 avril 1931 furent favorables aux républicains-socialistes.

Le 14 avril 1931, un gouvernement provisoire républicain, présidé par Alcalá Zamora, prit le contrôle des centres du pouvoir d'État, tandis qu'Alfonso XIII quittait l'Espagne. Le nouveau gouvernement convoqua des élections pour une Assemblée constituante, qui donna la majorité aux républicains de gauche et du centre, ainsi qu'aux socialistes.

L'élaboration du texte constitutionnel

Julián Besteiro, président du Parti socialiste et première force parlementaire, nomma une commission dirigée par l'avocat Gallardo Ossorio pour préparer un projet de constitution. Ce projet passa ensuite à une commission constitutionnelle, présidée par le professeur Jiménez de Asúa, composée de :

• Cinq membres du PSOE
• Trois du Parti Radical
• Deux agents du Service Association de la République
• Des représentants des partis fédéraux, des nationalistes basques, progressistes et de l'agriculture.

La Constitution de la Seconde République espagnole fut promulguée le 9 décembre 1931, mettant fin à un processus entamé le 28 juillet de cette même année, jour où la commission parlementaire chargée d'élaborer le projet avait été nommée.