La Constitution de Cadix : Genèse et Principes Fondamentaux

Las Cortes de Cádiz et la Constitution de 1812

Texte 2 º Las Cortes de Cádiz. (Texte commentaire)

A. - La Constitution espagnole de Cadix est le premier texte constitutionnel, précédant le Statut de Bayonne. Ce texte long, avec 384 articles, traite de manière approfondie certains problèmes, comme par exemple le processus électoral. Il y a une déclaration expresse des droits au premier abord, peut-être pour éviter l'influence possible de la Constitution française de 1791.

À Cadix, il a été décidé de rédiger une constitution. Une commission a été nommée pour rédiger le texte constitutionnel, avec cinq députés absolutistes, quatre libéraux (Argüelles et Perez de Castro), trois Américains et le président, le plus libéral Muñoz Torrero. Le texte a été soumis à discussion le 18 août 1811. Tous les articles n'ont pas suscité les mêmes arguments, certains ont été adoptés sans débat. En sept mois, le texte a été approuvé et articulé en mars 1812. Le procédé s'est terminé par la confirmation et la signature par tous les membres. Comme le jour était celui de San José, elle est connue comme "Pepa".

Principes de la Constitution de 1812

B. - Constitution de 1812.

Le principe fondamental de la Constitution réside dans la souveraineté nationale, article 3, qui définit les termes: essentiellement et exclusivement. Cet article est très controversé entre les libéraux et les absolutistes, qui refusaient d'accepter l'idée de souveraineté, car elle remettait en question la division sociale du pacte du roi avec le souverain. Leur avis était précisément l'idée d'une nation souveraine. Pour la première fois, l'égalité politique des Américains a été incluse, un sujet déjà discuté dans la législation antérieure.

Pour la première fois, la répartition des compétences a été établie, et on a essayé de rester à l'écart des responsabilités de chacun. C'est ici qu'a été créé en détail le règlement électoral pour élire une assemblée législative, établissant un système représentatif. Les électeurs étaient tous des hommes de plus de 25 ans, instituant le vote individuel et, indirectement, fixé à trois niveaux: paroisse, district et province. Pour être député, il était exigé une rente. Le législateur faisait les lois et contrôlait le pouvoir exécutif pour faire ce travail pour «le bonheur de tous les individus». Il assumait la direction de la politique militaire, l'approbation des alliances, des accords commerciaux, fixant le budget et était responsable de la politique monétaire, la santé, la liberté de la presse, de l'éducation. Les tribunaux ne pouvaient pas être dissous ou suspendus par le roi. Un conseil permanent a également été créé, pour les périodes sans activité parlementaire.

Le pouvoir exécutif est donné au roi à travers la direction du gouvernement, l'adoption de lois et un droit de veto de deux ans au maximum, mais elle limite la possibilité d'étendre ses pouvoirs.

La justice est exclusivement réservée aux tribunaux, qui ont le pouvoir absolu de «faire respecter les lois en matière civile et pénale», interdisant la participation du roi. Le roi était un chef d'État, les biens de la Couronne sont devenus "patrimoine national".

L'article 4 introduit la notion de pleine propriété et les biens enlevés liés. C'est la grande contribution économique du libéralisme.

Bien qu'il n'y ait aucune déclaration expresse des droits individuels, ils sont reflétés dans les divers articles: la liberté de la presse, l'inviolabilité du domicile, la propriété individuelle. Parmi les fonctions, il y avait "l'amour de la patrie", la contribution fiscale aux dépenses publiques, les taxes féodales ont été éliminées. Un autre service était le service militaire.

Entre droits et devoirs, "l'éducation publique" a été créée, avec une théorie universelle de l'éducation infantile. L'enseignement secondaire et supérieur ont également été réglementés.

La Constitution reconnaît le catholicisme comme religion, c'était une forme de transaction avec l'Église espagnole.

D'autres articles de la Constitution prévoient l'organisation de l'administration provinciale avec la gestion centralisée de l'État.

Elle établit la Milice Nationale (volontaires de la ville dans la défense du système libéral), prévoit que le service militaire est obligatoire et il est fait référence à l'enseignement public.

La validité de la Constitution est faible, supprimée en 1814, récupérée dans la période triennale 1820-1823 et plus tard d'août 1836 à juin 1837. Cependant, la Constitution a toujours été un exemple constant du libéralisme au début.

Contexte et Création des Cortes de Cádiz

- Contexte: La crise de l'Ancien Régime en mai 1808, Charles IV et Ferdinand VII, quittent l'Espagne pour rencontrer Napoléon, qui a décidé de passer la couronne à son frère Joseph I. En Espagne, un conseil d'administration, présidé par le prince Don Antonio, préside le conseil d'administration du général français Murat. Le soulèvement du 2 mai et le début des premières opérations militaires, la réorganisation politique conduisant aux Cortes de Cadix.

- Création de conseils locaux. Les conseils se lèvent (18 avec des zones territoriales très différentes) comme une forme d'organisation politique et surtout pour diriger la guerre. Mais en leur sein, l'idée de changement politique était très faible, en général désignant les forces vives dans certains cas, beaucoup de nouvelles, en particulier dans les Asturies, il a été décidé que «la souveraineté réside toujours dans le peuple».

- Formation de la Commission centrale. Elle s'est tenue à Aranjuez le 24 septembre 1808 et a finalement fui vers Séville puis Cadix. Elle a laissé la question à un avocat du réformisme, Regencia. Floridablanca, partisan des formulaires administratifs parlementaires, Jovellanos de la mode anglaise ou un groupe Rozas Calvo Quintana, partisan des réformes libérales. L'action la plus décisive a été la convocation du Parlement, sans que le modèle d'élection ne soit clairement défini. Les Cortes ont décidé de son organisation et de sa destination. Bien que Florez Estrada ait parlé de «Aucune loi, mais exprimée et publiée par la même nation», d'autres ont préféré un projet de réforme (Jovellanos) à double chambre.

Le Processus Électoral et les Députés

- Le processus d'élection des députés aux Cortès: Un système complexe. Un système indirect sur trois niveaux, (208 députés) étaient les représentants des conseils provinciaux, le vote au parlement de la ville et une petite part des Américains espagnols. Environ 300 députés sont arrivés. Un tiers d'entre eux étaient du clergé, il y avait également un pourcentage très important de fonctionnaires et d'avocats, et la classe marchande était minoritaire. Politiquement divisés entre les libéraux et les «serviles» (absolutistes). La première élection a été régulière en 1810. En 1813, il y a eu la deuxième élection, auquel cas le nombre de membres absolutistes a augmenté.

Les Sessions des Cortes de Cádiz

- Las Cortes de Cádiz: La session inaugurale du Parlement a eu lieu le 24 septembre 1810, le Président Muñoz Torrero a clairement indiqué dans son discours l'idée de la souveraineté nationale et de la séparation des pouvoirs, fondée sur le droit naturel. "Les deux principes à la première décision de justice." Bientôt, ils ont commencé à se battre et à débattre sur la liberté de la presse. La liberté de la presse et de la pensée politique a été reconnue (la pensée religieuse sous la censure de l'Église). Les domaines riverains du système proposent une société méritocratique, le mérite et non pas l'égalité de la Révolution française jacobine, position libérale du côté d'Argüelles, García Herrero, Manuel José Quintana.

Fondamentale a été l'abolition du régime seigneurial, la discussion de la disparition de la cour de maître, mais pas territoriale. Elle a nationalisé le pouvoir politique en abolissant le servage et les services personnels en raison de titres de compétence, la suppression des droits des seigneurs. Les nobles en ont bénéficié alors qu'ils confirmaient leurs droits au revenu et à la richesse, qui étaient aussi en pleine propriété, avec la présentation de certificats, ce qui conduira à la lutte contre les paysans et les problèmes juridiques.

Il y avait aussi des tendances de désamortissement des bâtiments de la Couronne, des couvents supprimés, l'aliénation d'amis et de lots et le déliement de l'entraîner.

Le dernier coup porté à l'organisation sociale a été l'abolition des corporations et la mise en place de la liberté de travailler, aussi l'abolition des douanes intérieures et l'égalité fiscale des provinces au début de ce qui devrait être le marché national.

L'élimination de l'Inquisition, ce qui a conduit à de nombreuses interventions, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des tribunaux, du secteur ecclésiastique.