Contrats Publics en France : Types, Exigences et Procédures

Point 10 : Les Contrats Administratifs

Exigences des Contrats Administratifs

Le sujet : Le contrat doit être conclu par une entité publique (État, organismes autonomes, gouvernement, collectivités locales, etc.).

Le but : Le contrat est conclu pour l'organisation ou le fonctionnement d'un service public.

Le statut spécial : Présence de clauses exorbitantes du droit commun (décision exécutive, interprétation unilatérale, clauses administratives et techniques, etc.).

La manière : Par le biais d'un document administratif.

Le lieu de juridiction : Les litiges relèvent du contentieux administratif.

Éléments des Contrats Administratifs

Élément subjectif : Les sujets sont l'administration et l'entrepreneur.

L'administration : comprend deux volets :

• 1°- La capacité de contracter
• 2°- La compétence des organes administratifs pour conclure des contrats

L'entrepreneur : partie contractante responsable de l'exécution du travail ou service exigé par l'administration.

Exigences pour l'entrepreneur :

• Capacité juridique
• Absence d'incapacité (ne pas avoir été condamné ou sanctionné)
• Être qualifié et classé, le cas échéant

Autres éléments :

• L'objet
• L'élément causal
• L'élément formel

Les contrats publics doivent respecter les principes d'ouverture, de concurrence, d'égalité et de non-discrimination.

Passation des Marchés Publics

La passation des marchés publics peut être effectuée par procédure ouverte, restreinte ou négociée. Les deux premières peuvent prendre la forme de :

• Appel d'offres : Le choix se fait sur le prix le plus bas.
• Concours : Le choix se fait sur l'offre économiquement la plus avantageuse, en tenant compte de critères définis dans le cahier des charges.

Organes Consultatifs et Techniques

1. La commission consultative des marchés administratifs
2. Les jurys de recrutement dans chaque ministère
3. Les tables de recrutement

Registre Public des Contrats

Obligation d'enregistrement des contrats pour les divers organes de l'État.

Point 11 : Les Différents Types de Contrats Publics

Contrats de Travaux

Les contrats de travaux visent à la réalisation d'une obra. Ils peuvent concerner :

• La construction neuve, la modification ou les réparations majeures
• La réparation simple, la restauration ou la réhabilitation
• L'entretien et la maintenance
• La démolition

Les étapes de la mise en œuvre sont :

Élaboration du projet (conception, suivi, approbation et mise en page) > Dossier d'attribution du contrat >> Prix d'exécution payé à l'entrepreneur (selon accord) > Réception des travaux > Début de la période de garantie

Modification du contrat de travaux : L'administration peut apporter des modifications concernant :

• L'augmentation, la suppression ou la réduction des unités de travail prévues au contrat
• L'introduction de nouvelles unités de construction

Causes spécifiques de cessation des travaux :

• Retard dans la mise à disposition du terrain
• Retard de l'administration dans l'ouverture des travaux de plus de 6 mois
• Suspension des travaux de plus de 8 mois par l'administration
• Erreurs dans le projet et le budget impliquant un écart de plus de 20%
• Changements dans le contrat, en plus ou en moins, de plus de 20% du prix

Définition du marché de travaux publics : Marché ayant pour objet la réalisation, par un entrepreneur, de l'un des ouvrages constituant le contrat de travaux, y compris la restauration et la réparation d'immeubles existants, la maintenance et l'entretien des éléments construits.

Contrat de Gestion de Services Publics

Contrat par lequel une autorité publique confie la gestion d'un service public à une personne. Les modalités de gestion des services sont :

• La concession
• La régie intéressée
• L'affermage
• La société d'économie mixte

Contrat d'Approvisionnement

Il s'agit de l'achat, la location, la location-vente avec ou sans option d'achat, ou l'acquisition de produits ou de biens.

Contrat de Services

Services qui sont fournis à l'entité contractante. Ils consistent dans le développement d'une activité ou d'un résultat différent d'une obra.

Contrat de Partenariat Public-Privé (PPP)

Contrat par lequel une personne morale de droit public confie à une société la mission globale de financement et d'exécution d'un investissement dans des travaux ou des fournitures, incluant :

• La construction ou l'installation d'ouvrages, d'équipements ou de systèmes complexes, ainsi que leur maintenance, leur exploitation ou leur gestion
• La gestion de la maintenance complète d'installations complexes
• La production de biens et de services intégrant une technologie de pointe et économiquement avantageuse