Crises et Transitions Politiques en Espagne (1973-2011)

Le Second Mandat de Zapatero et la Crise de 2008

EMBARAZADA: Ce document fait référence au début de la deuxième législature de Zapatero, qui avait remporté les élections de 2008, et au nouveau gouvernement formé. Bien que, lors de sa deuxième législature, il ait obtenu plus de voix que lors de la première, il lui sera plus difficile de mener à bien sa tâche gouvernementale. Alors, quels sont les enjeux et les problèmes auxquels le gouvernement Zapatero doit faire face au cours de ces années ?

Pour répondre à cette question, on analysera :

• D'abord, les difficultés politiques.
• Ensuite, les problèmes survenus après la crise financière internationale de 2008.
• Enfin, on arrivera à une conclusion sur la fin de cette législature.

Le PSOE a remporté les élections de 2008 avec plus d'un million de voix et un pourcentage de 44 %. Cependant, Izquierda Unida et Esquerra Republicana de Catalunya ont subi une chute. De cette façon, Zapatero ne peut pas avoir de partenaires privilégiés et recourt à la « géométrie variable » pour faire face à la tâche du gouvernement. En outre, la crise financière internationale a conduit le gouvernement à réduire ses efforts de réforme dans le domaine des droits civils et du développement de l'État-providence. De plus, les événements suivants se sont produits :

• D'une part, le mouvement du 15-M, qui exprime le malaise des jeunes.
• D'autre part, la déclaration de la fin de l'activité terroriste de l'ETA, qui met fin à l'un des problèmes de stabilité politique.

Mais le principal problème est la crise économique mondiale. Le gouvernement essaie de faire face à la crise et au problème du chômage, mais c'est insuffisant. De plus, le gouvernement s'accorde avec le Parti Populaire sur une réforme de la Constitution qui établit l'obligation du gouvernement de faire face au paiement de la dette publique. Zapatero, incapable de faire face à la crise, a décidé d'avancer les élections de 2012 à novembre 2011. Ces élections ont été remportées par le Parti Populaire. La crise a duré encore plusieurs années.

L'Ère Felipe González (1982) et les Conflits Sociaux

MANIFESTACIÓN/EL PAÍS: En 1982, le PSOE est arrivé au pouvoir. Cela signifiait la mise en œuvre de réformes visant à développer certains services publics tels que la santé ou l'éducation et à rendre la gestion publique plus efficace. Ces mesures étaient nécessaires en raison du retard que l'Espagne avait par rapport à d'autres pays. Ainsi, en quoi consiste cette politique économique et quelle sera l'attitude des syndicats ?

Pour répondre à ces questions, on analysera :

• D'abord, les mesures économiques prises par les gouvernements de Felipe González.
• Ensuite, quelle sera la réponse des syndicats à cette politique.

L'un des objectifs de la politique économique était de mettre l'économie espagnole en mesure de faire face aux défis de l'entrée de l'Espagne dans la CEE. Pour y parvenir, le Gouvernement voulait mener à bien :

• La lutte contre l'inflation.
• Le renforcement de la compétitivité de l'industrie.
• La réduction du déficit budgétaire.

L'entrée dans la CEE a engendré une confrontation avec les travailleurs et leurs syndicats. En 1988, le gouvernement a approuvé le Plan de promotion de l'emploi des jeunes, ce qui a provoqué une réaction des syndicats car ils estimaient que ce plan signifiait la précarité de l'emploi pour les jeunes. Plus tard, la direction de l'UGT et des Commissions Ouvrières a décidé d'appeler à la grève générale. Un manifeste a été publié demandant :

• Le retrait du plan.
• Un changement social dans la politique pour restaurer le pouvoir d'achat des travailleurs.
• L'augmentation des allocations de chômage.

Le gouvernement a compris qu'il s'agissait d'une opération de déstabilisation politique et a mené une campagne contre les syndicats. Cependant, la grève a été un succès et le pays a été paralysé. Pour conclure, les syndicats ont exprimé le malaise causé par cette politique. Le Plan Emploi Jeunes a été abandonné. Cette politique a été poursuivie par la victoire du Parti Populaire et la formation du gouvernement Aznar.

L'Agonie Finale du Régime Franquiste (1973-1975)

FRANCO LEYENDO: À partir de 1973, on peut parler de l'agonie finale du régime, marquée par le déclin physique de Franco et son abandon de la tête du gouvernement, nommant l'amiral Carrero Blanco pour occuper le poste. Alors, quels sont les éléments qui caractérisent cette agonie du régime ?

Pour répondre à la question, on analysera :

• D'abord, la tentative de Carrero Blanco d'assurer la continuité du régime.
• Plus tard, on parlera de l'échec d'Arias Navarro.

En 1973, Franco quitte la tête du gouvernement et nomme l'amiral Carrero Blanco pour préparer la succession et garantir la continuité du régime. Le gouvernement Carrero a assumé un renforcement des aspects les plus répressifs du régime et a multiplié les actions contre la presse et l'opposition. Cependant, l'assassinat de Carrero Blanco lors d'une attaque de l'ETA a modifié les prévisions de continuité du régime. Le régime tente de maintenir ces prévisions en nommant Arias Navarro comme président du gouvernement. Mais il n'a pas le pouvoir de rassembler les secteurs du régime. D'autre part, la crise économique internationale amplifie la crise politique. De ce fait, le régime connaît un épuisement dû aux divisions politiques et à l'action de l'opposition. Arias a annoncé un programme d'« ouverture » qui a été contredit par la reprise de la répression et une réorganisation du gouvernement. Au cours de l'année 1975, la situation se tend et la répression se généralise contre le mouvement ouvrier et étudiant. Le gouvernement a adopté un décret anti-terroriste. En raison de ce décret, des conseils de guerre ont été tenus pour imposer des condamnations à mort qui ont provoqué une mobilisation contre lui. En 1975, 3 membres de l'ETA et 2 du FRAP ont été exécutés. Plus tard, Franco est mort. Après la mort du dictateur, une période a commencé au cours de laquelle les plans de continuité du régime ont échoué, ce qui a donné lieu à une transition démocratique.

Le Gouvernement Aznar : Libéralisme et Crise de 2004

AZNAR HOMBRO: Ce document fait référence aux derniers mois du gouvernement Aznar dans sa deuxième législature. Durant ces mois, l'engagement de l'Espagne à une intervention militaire en Irak se produit. La deuxième législature d'Aznar a plus de continuité par rapport à la première. Alors, quelles sont les caractéristiques de ces deux législatures, comment la défaite du Parti Populaire s'est-elle produite et qu'est-ce qui l'a provoquée ?

Pour répondre à ces questions, nous analyserons :

• D'abord, les caractéristiques des deux périodes du gouvernement Aznar.
• Puis sa politique étrangère.
• Enfin, quelles sont les causes de la défaite électorale du Parti Populaire.

Le Parti Populaire a remporté les élections de 1996 en raison de la détérioration du PSOE, qui était au gouvernement depuis plus de 10 ans et était touché par des cas de corruption. Le Parti Populaire les a remportées mais sans obtenir la majorité absolue. Pour qu'Aznar soit président du gouvernement, il a dû s'entendre sur certaines mesures gouvernementales avec les nationalistes basques et catalans. Aznar a obtenu la majorité aux élections de 2000 grâce à :

• Une politique plus ou moins modérée.
• La paix sociale.
• Une conjoncture économique internationale favorable.
• La division au sein du PSOE.

Le Parti Populaire impose des mesures controversées qui rompent l'accord avec les nationalistes, confrontent les syndicats à une réforme du droit au travail et mènent une politique étrangère visant à soutenir la politique étrangère américaine. Le gouvernement prend la décision de soutenir l'intervention américaine en Irak, ce qui provoque une forte mobilisation de l'opinion publique. Le massacre des trains de banlieue à Madrid le 11 mars 2004 (attentats du 11-M) suscite le rejet des pratiques du gouvernement. Cette situation a conduit le PSOE à la victoire en 2004. La victoire du PSOE a permis à Zapatero d'être investi par le Congrès des députés. La politique étrangère du gouvernement Zapatero reprend la politique étrangère espagnole traditionnelle. Plus tard, le gouvernement Zapatero a lancé une initiative appelée « Alliance des civilisations » dont l'efficacité est discutable.

Les Accords de la Moncloa (1977) et la Transition

HOMBRES EN TRAJE: La transition, sous la surveillance des institutions de la dictature, ne pouvait se faire ni par l'ouverture d'un processus constitutionnel immédiat, ni par un gouvernement provisoire regroupant les forces d'opposition à la dictature. C'est pourquoi l'UCD formera le gouvernement. Cependant, l'UCD doit s'accorder avec les groupes d'opposition. Ainsi, le gouvernement provisoire sera remplacé par un accord entre l'opposition et le gouvernement pour mettre en place un système de démocratie parlementaire. Quelle est donc la portée des accords ?

Pour répondre à cette question, nous allons analyser :

• D'abord, comment les accords de la Moncloa sont conclus.
• Ensuite, leur contenu.
• Enfin, leurs insuffisances.

Pour faire face à la crise économique, le gouvernement Suárez a dû réduire les conflits sociaux pour parvenir à un accord avec les syndicats et les partis politiques. Il a dû accepter les revendications de l'opposition et le renforcement des réformes politiques qui ont conduit à l'ouverture d'un processus constituant. Suárez nomme Enrique Fuentes Quintana vice-président du gouvernement. Il invite les partis d'opposition à entamer des négociations en vue d'un accord basé sur ces mesures. Ces négociations débouchent sur les accords de la Moncloa signés en 1977. L'Alianza Popular rejoint le pacte économique mais pas le politique. Ces accords avaient pour objectifs la lutte contre l'inflation et le chômage. Cependant, aucun mécanisme efficace n'a été mis en place pour assurer le respect de ces accords. Le gouvernement n'a pas respecté le pacte signé, ce qui a suscité un mécontentement vis-à-vis du processus de transition et de l'opposition. Les accords de la Moncloa n'ont pas réussi à améliorer la situation économique et la fuite des capitaux s'est poursuivie. Les élections de 1979 ont été remportées par l'UCD. Cependant, la campagne de démocratisation du gouvernement s'était essoufflée. D'autre part, de nombreuses réformes des accords de Moncloa étaient en suspens. Le non-respect des accords a provoqué un désenchantement face au processus de transition.

Le Processus de Transition Démocratique (1975-1982)

COCHES ENTRE MUCHA GENTE: La dictature de Franco était liée à la figure du dictateur et n'a pas continué après sa mort. De plus, le maintien d'une dictature en Espagne n'allait pas être autorisé en raison des transformations de la société espagnole et de la montée de l'opposition et des mouvements populaires. Ainsi, quels furent les processus de transition démocratique ?

Pour y répondre, nous analyserons :

• D'abord, pourquoi les plans de réforme du régime franquiste sont légers.
• Ensuite, le processus de transition.
• Enfin, comment les institutions de la dictature vont contrôler l'ensemble du processus.

Après la mort de Franco en 1975, Juan Carlos Ier est devenu roi. Il y avait des attentes de changement politique mais le gouvernement d'Arias Navarro a continué dans la continuité. Arias Navarro n'a pas été en mesure d'engager un processus de transition démocratique. En outre, la répression s'est poursuivie, par exemple avec l'arrestation de leaders de l'opposition. L'échec du gouvernement menaçait la chute du système car il n'apportait pas de réponses aux problèmes des citoyens et il y avait une crise économique mondiale.

En 1976, Arias démissionne et Adolfo Suárez est nommé chef du gouvernement. Suárez entend transformer les structures du franquisme et le fait avec la Loi pour la Réforme Politique présentée aux Cortès. Lorsqu'elle a été approuvée, elle a fait l'objet d'un référendum. Cependant, des menaces pesant sur le processus de transition se sont produites avec les enlèvements d'Oriol et de Villaescusa et le massacre d'Atocha en 1977. Plus tard, le Parti Communiste a été légalisé et les élections ont eu lieu au suffrage universel. Les nouvelles Cortès issues de ces élections ont entamé un processus constituant. La pression exercée sur Adolfo Suárez a provoqué sa démission. L'échec de la tentative de coup d'État du 23-F (1981) a conduit au relâchement des menaces contre le système parlementaire. La normalisation démocratique a été symbolisée par l'arrivée au pouvoir du PSOE lors des élections de 1982 et par la formation d'un nouveau gouvernement par Felipe González.