Le Décret-Loi (Art. 86 CE) : Nature, Limites et Contrôle

Le Décret-Loi en Droit Constitutionnel Espagnol

Définition et Justification (Art. 86 CE)

Pour aborder le décret-loi, il est essentiel de se référer à l'Art. 86 de la Constitution Espagnole (CE).

Nécessité Impérieuse et Extraordinaire

Le principe fondamental est que, bien que la loi puisse autoriser le décret du gouvernement, celui-ci n'est permis qu'en cas de nécessité impérieuse et extraordinaire. Une vision maximaliste conduit parfois à l'utilisation normale du décret-loi.

Le cadre du décret-loi doit être fixé par le gouvernement, qui dicte la norme. Cette action doit être évaluée selon des critères de prudence politique, notamment lorsque le gouvernement du pays exige une action urgente.

L'utilisation du décret-loi est très large. C'est un mécanisme très utile pour les gouvernements afin de mener une politique efficace rapidement, avec effet immédiat.

On observe un point de basculement vers une utilisation plus intensive du décret. Des efforts sont faits pour restreindre et contrôler cette pratique, bien qu'elle reste favorable à une action rapide.

Cadre d'Application et Contrôle

Le décret-loi doit être exclu de certains domaines. C'est une norme provisoire, nécessitant l'intervention du Congrès après son adoption.

Le contrôle politique et légal par le Congrès et le Tribunal Constitutionnel (TC) est établi.

Limites Matérielles du Décret-Loi

Le décret-loi ne peut pas influencer ou réglementer certaines questions. L'Art. 86.1 CE exclut certaines matières qui ne peuvent être réglementées par le décret-loi. Ce qui n'est pas nécessaire ou est réservé aux Lois Organiques (L.O.) ne peut pas être réglementé par décret.

Matières Exclues (Art. 86.1 CE)

• Le décret-loi ne peut pas affecter les droits et libertés des citoyens (Titre I de la Loi).
• Il ne peut pas réglementer les Droits Fondamentaux (DDFF). Ces derniers ne peuvent être réglementés que par des Lois Organiques (L.O.) ou des lois ordinaires.
• Il ne peut pas affecter les institutions fondamentales de l'État.
• Il ne peut pas affecter le régime de la LACC ou des statuts d'autonomie.
• Il ne peut pas affecter le droit commun électoral, ni les règles de choix des partis ou des associations.

Dans les cas non exclus, le décret-loi peut affecter d'autres sujets ou domaines.

Force Provisoire et Validation Parlementaire

Le décret-loi a une force de loi provisoire et exige une étape ultérieure : il doit être ratifié par le Parlement. Le Parlement contrôle les actes du gouvernement et doit valider le décret-loi via un processus parlementaire.

Le décret-loi, approuvé par le gouvernement, est publié et entre en vigueur immédiatement (en raison de son urgence). Cependant, cet effet est temporaire.

Le décret-loi doit être envoyé au Congrès dans un délai maximum de 30 jours afin que le Congrès puisse exercer un contrôle politique sur la norme émise par le gouvernement.