Les Décrets-lois et les Décrets ayant Force de Loi

La Promulgation, l'Incorporation et la Publication

Étapes de la Promulgation

Une fois toutes les étapes précédentes franchies, le Président de la République adopte et promulgue la loi. La promulgation est un ordre de respecter la loi de la République et de la publier au Journal officiel. Elle se fait par un décret présidentiel, où il est ordonné de se conformer à la loi de la République et à sa publication.

Entre la sanction et la promulgation, le contrôleur examine la constitutionnalité et la légalité. Si la loi est jugée conforme, elle est envoyée au Journal officiel pour publication. Le principe général est que la loi entre en vigueur dès sa publication et est présumée connue de tous, mais il existe des exceptions.

Vacance Juridique

La vacance juridique est la période entre la publication et l'entrée en vigueur d'une loi. Elle est fixée dans des cas exceptionnels, généralement lorsque la loi établit un nouveau cadre juridique. Par exemple, la loi imposant la création de tribunaux de la famille a été publiée en 2004, mais elle n'est entrée en vigueur qu'en octobre 2005.

Les Décrets-lois

Les décrets-lois sont des règles juridiques établies par des gouvernements de facto, avant la cessation des fonctions du Congrès. Lorsque, pour une raison quelconque, le pays ne peut pas attendre le retour à des conditions normales, l'exécutif prend le relais de ce pouvoir et légifère. Ce projet de loi est généralement effectué par le biais de décrets-lois.

Dans l'histoire du Chili, il y a eu trois périodes de promulgation de décrets-lois:

• Entre septembre 1924 et juin-juillet 1925, où environ 800 décrets-lois ont été promulgués (chute d'Alessandri).
• Entre 1931 et 1932, lors de la chute du premier gouvernement de Carlos Ibáñez del Campo, où environ 800 décrets-lois ont également été émis.
• Entre le 11 septembre 1973 et le 10 mars 1981.

Même si les décrets-lois sont émis dans des situations irrégulières, dans la pratique, les trois périodes où ils ont été utilisés ont été par la suite reconnues, expressément ou implicitement.

Les Décrets ayant Force de Loi

Les décrets ayant force de loi sont des règles juridiques établies par le pouvoir exécutif, sous forme de décrets. Ils portent sur des questions relevant du domaine de la loi et sont pris en vertu d'une délégation de pouvoir préalablement accordée par le Congrès national.

Origine et Évolution au Chili

L'origine de cette institution remonte à la France, dans la première moitié du XXe siècle. L'Assemblée nationale française, en raison des différents courants qui la traversaient, était empêchée de légiférer sur des questions importantes. Le Congrès a alors délégué ce pouvoir à l'exécutif afin qu'il assume la fonction de légiférer.

Cette pratique s'est étendue à d'autres pays, dont le Chili. À partir de 1930 ou 1932, le Congrès national a commencé à déléguer au pouvoir exécutif le pouvoir de légiférer sur certains sujets par le biais de décrets ayant force de loi.

La Constitution de 1925 ne prévoyait pas l'existence de décrets ayant force de loi, ce qui les rendait illégaux. Cette pratique juridique a suscité de nombreuses controverses. De nombreux comités d'experts ont été formés pour en discuter, mais sans parvenir à un consensus. Les années ont passé et les décrets ayant force de loi ont continué à être utilisés, notamment en matière économique.

Finalement, en 1970, un amendement à la Constitution de 1925 a été publié, statuant sur l'institution des décrets ayant force de loi. La Constitution de 1980 a maintenu cette institution.