Décrets-lois et Législatifs : Pouvoir Réglementaire du Gouvernement

Le Gouvernement et le Pouvoir Réglementaire

Règles à Force de Loi Issues du Gouvernement

Les règles gouvernementales ayant force de loi sont :

• Le décret-loi
• Le décret législatif

Ces règles, bien qu'ayant force de loi, proviennent du gouvernement et non du Parlement. Elles ne sont donc pas des lois au sens strict, car le pouvoir législatif appartient au Parlement (national ou autonomique).

Leur utilité réside dans la capacité du gouvernement à traiter rapidement des situations urgentes ou complexes, pour lesquelles la procédure législative parlementaire serait trop lente ou inadaptée.

Afin d'éviter les dérives, le pouvoir réglementaire du gouvernement est encadré et contrôlé par le Parlement.

Contrôle Parlementaire

Le Parlement conserve la capacité de contrôler l'activité législative du gouvernement. Ce contrôle est essentiel pour garantir l'équilibre des pouvoirs.

Les décrets-lois et législatifs, bien qu'ayant force de loi, restent inférieurs aux lois ordinaires et peuvent être abrogés par ces dernières.

Le Décret-Loi

L'article 86 de la Constitution espagnole encadre le décret-loi :

« 1. En cas de nécessité extraordinaire et urgente, le Gouvernement pourra édicter des dispositions législatives provisoires qui prendront la forme de décrets-lois et qui ne pourront affecter l’ordonnancement des institutions fondamentales de l’État, les droits, les devoirs et les libertés des citoyens régulés au Titre I, le régime des Communautés autonomes ni le droit électoral général. 2. Les décrets-lois devront être immédiatement soumis au Congrès des Députés, dûment convoqué à cet effet, s’il n’est pas en session, dans un délai de trente jours suivant leur promulgation. Le Congrès devra se prononcer expressément dans ledit délai sur leur validation ou leur abrogation, par une procédure spéciale et sommaire prévue par son Règlement. 3. Durant le délai établi à l’alinéa précédent, les Cortes pourront les élaborer en projets de loi par la procédure d’urgence. »

Le principal motif justifiant un décret-loi est l'existence d'une nécessité extraordinaire et urgente, telle qu'une calamité publique ou une épidémie.