Délégation Législative : Principes et Mécanismes de Contrôle

Principes de la Délégation Législative

La délégation législative permet l'élaboration d'un texte articulé. Le décret législatif doit s'appuyer sur une loi-cadre qui établit les critères fondamentaux à suivre.

Limites de la Délégation Législative

• La loi-cadre ne peut pas autoriser la modification de l'acte lui-même (ce qui constituerait une fraude) ni l'élaboration de règles rétroactives.
• Elle doit définir précisément l'étendue des pouvoirs délégués au gouvernement.

Textes Consolidés

• La délégation peut autoriser la création de textes consolidés, c'est-à-dire regrouper et fusionner des textes législatifs dispersés.
• L'objectif est de charger le gouvernement de compiler la législation existante pour former un corps unique et cohérent.

Mécanismes de Contrôle

Contrôle Parlementaire

La loi de délégation établit les modalités du contrôle parlementaire. Ces formes de contrôle sont définies au cas par cas.

Contrôle de la Cour Constitutionnelle (TC)

Il s'agit d'un contrôle juridictionnel. Une loi ayant force de loi peut être contestée devant la Cour Constitutionnelle.

Abus de Délégation

Le décret législatif est le fruit d'une délégation du Parlement au gouvernement. Lorsque le gouvernement outrepasse les limites de cette délégation (abus de pouvoir), l'acte qu'il produit, bien qu'agissant au nom du Parlement, n'a pas la valeur d'une loi, mais seulement une valeur réglementaire. Ce sont alors les tribunaux ordinaires qui contrôlent ces règlements.

Une fois le décret législatif élaboré, il entre dans la phase de contrôle, qui est la dernière étape et s'effectue a posteriori.

Types de Contrôles et Article 82.6 CE

L'article 82.6 de la Constitution espagnole (CE) stipule : « Sans préjudice de la compétence des tribunaux, les lois de délégation peuvent prévoir, dans chaque cas, des formes de contrôle supplémentaires. »

Ainsi, il s'ensuit qu'il y a deux types de contrôles :

• Contrôle des tribunaux ordinaires : Il s'agit du contrôle juridictionnel classique des règlements.
• Formules complémentaires : La loi de délégation peut définir des contrôles additionnels, adaptés à chaque cas et au sujet de la délégation.

La loi de délégation peut définir les contrôles qu'elle juge appropriés, mais il est important de noter que :

• Le contrôle parlementaire : La loi de délégation établit les modalités de ce contrôle, qui est défini au cas par cas et dans la mesure jugée appropriée. Il est important de noter que la délégation au gouvernement intervient souvent lorsque celui-ci dispose d'une majorité parlementaire.
• La révision judiciaire (par la magistrature) : Les lois ne peuvent pas être contrôlées par le pouvoir judiciaire ordinaire en raison du principe de la séparation des pouvoirs dans une démocratie. Par conséquent, le contrôle des lois relève de la Cour Constitutionnelle (TC).