Le Désamortissement de Madoz (1855) : Contexte, Loi et Conséquences

Analyse de la Loi de Désamortissement de Madoz

MADOZ. Le texte du commentaire est de nature juridique, car il concerne une loi destinée à la mise en vente des biens de l'Église et de l'actif des municipalités (biens propres et biens communs). La date de référence remonte à la Constituante, pour le 1er mai 1855. Ce texte s'adresse au peuple et au pays, visant spécifiquement les Espagnols.

L'Auteur et l'Objet de la Loi

L'auteur de ce texte est Pascual Madoz, homme politique espagnol et ministre des Finances à l'époque, qui a mené cette confiscation. Il s'agit d'une loi déclarant les biens en question sujets au désamortissement de 1855.

Idées Principales et Biens Visés

L'idée principale de ce texte est la mise en vente des biens appartenant principalement à l'État et aux «mains mortes» (institutions religieuses). Les idées secondaires incluent la propriété soumise à la vente, notamment :

• Les biens des guildes (corporations).
• Les sanctuaires de la population.
• Les biens des municipalités.

Ce texte s'inscrit dans le processus de désamortissement qui s'est développé en Espagne pendant les gouvernements libéraux afin de réduire la dette publique et de mettre en œuvre des changements sociaux et économiques.

Historique du Processus de Désamortissement

Le processus de désamortissement a d'abord été initié par Godoy, puis poursuivi par Joseph Ier et les Cortes de Cadix. La restauration de l'absolutisme a marqué la cessation de ce processus, qui fut relancé avec le règne d'Isabelle II.

Le Désamortissement de Mendizábal (1836-1837)

La première grande saisie fut celle de Mendizábal, préparée par une série de lois au cours de l'exercice biennal 1836-1837, lorsque l'Espagne était sous la régence de Maria Cristina. Elle était initialement axée sur les biens des ecclésiastiques réguliers, puis étendue aux actifs du clergé séculier.

Cette confiscation fut réalisée par deux décrets :

1. Le premier soumettait les institutions religieuses, les monastères et les couvents.
2. Le second concernait l'immobilier, les revenus, droits et actions des communautés et instituts religieux des deux sexes, les déclarant propriété nationale et les transportant à l'encan (vente aux enchères).

Le Désamortissement d'Espartero

Le désamortissement suivant fut celui d'Espartero, qui visait à compléter celui de Mendizábal par une loi touchant les bâtiments et les terres du clergé séculier situés dans les villes. Ces propriétés furent déclarées propriété nationale et mises aux enchères.

La Confiscation de Madoz : Achèvement et Spécificités

Après ces deux lois de désamortissement progressif, la confiscation de Madoz fut destinée à compléter le travail commencé par Mendizábal, qu'Espartero n'avait pu terminer. Elle visait à reprendre possession de la propriété du clergé essentiellement laïque et, par comparaison avec les confiscations précédentes, elle a permis le développement de nouveaux milieux de la propriété.

Modalités de Paiement et Acquéreurs

Les modalités de paiement différaient selon les lois :

• Dans la confiscation de Madoz, les paiements étaient effectués en espèces.
• Dans celle de Mendizábal, les paiements étaient effectués par l'émission de dette publique en plus d'espèces.
• Dans celle d'Espartero, les paiements étaient effectués uniquement par l'émission de dette publique.

Les acheteurs de ces biens étaient des bourgeois et des propriétaires. Sous Mendizábal, les acquéreurs étaient des nobles et des bourgeois, tandis que sous Espartero, il s'agissait de personnes à fort pouvoir d'achat.

Objectifs et Conséquences de la Loi Madoz

La vente de la propriété devait servir à rembourser la dette publique, à équilibrer le budget et à financer des travaux publics, en particulier le chemin de fer (ferrocarril), qui était l'objet principal de cette loi.

Impact Social et Économique

L'objet de cette loi fut très grave pour deux entités :

• Les municipalités, qui tiraient la plupart de leurs ressources de ces propriétés.
• Les zones rurales modestes, qui furent dépossédées de leurs terres utilisées pour le pâturage, la chasse et la collecte de bois de chauffage.

La confiscation de Madoz a atteint un plus grand nombre de ventes et a eu une importance capitale. Son succès réside dans sa durée, le volume important des moyens déployés et l'impact majeur qu'il a eu sur la société. Cela indique clairement que la saisie de Pascual Madoz fut la plus réussie, bien qu'aucune d'entre elles n'ait atteint le revenu désiré ni contribué à moderniser le pays.

Le processus de désamortissement eut un impact négatif sur une grande partie de la société, car la majorité des agriculteurs se virent imposer des conditions beaucoup plus difficiles par les nouveaux propriétaires. D'autre part, les municipalités perdirent leur principale source de revenu des terres possédées, et l'Espagne, au niveau culturel (œuvres d'art et bibliothèques), perdit un grand héritage qui ne sera jamais récupéré. Tout cela s'est terminé par la transformation de la ville, à travers la formation d'une ville bourgeoise.