Droit Administratif : Caractéristiques, Privilèges et Garanties

Caractéristiques du Droit Administratif

Le droit administratif présente plusieurs traits distinctifs :

• Le droit administratif fait partie du droit public et est étroitement lié, mais parfois entremêlé, avec le droit privé.
• Le droit administratif est le droit applicable aux Administrations Publiques (AP). Il régit leur organisation et leur fonctionnement. Par exemple, le Statut d'Autonomie de la Galice.
• Le droit administratif est un droit commun et ordinaire, car il s'applique à toutes les Administrations Publiques.
• Le droit administratif est un droit des privilèges et des garanties.

Le Droit des Privilèges de l'Administration

On qualifie ce droit de droit de privilège car il confère aux Administrations Publiques (AP) des pouvoirs exceptionnels, appelés pouvoirs de l'administration, qui sont nettement supérieurs aux droits des personnes privées. Ces privilèges incluent :

• Le pouvoir de sanctionner.
• Le pouvoir d'expropriation.
• Le pouvoir d'exécution d'office : cela signifie que l'administration peut, par exemple, saisir les comptes bancaires des personnes pour recouvrer leurs dettes, sans passer par un juge. Les recours possibles sont limités aux cas suivants :
  • Absence de notification de l'acte.
  • Prescription de la dette (par exemple, 4 ans).
  • Irrégularité de l'acte.
• Le pouvoir d'adopter des règles (lois, ordonnances, etc.).

Ces privilèges confèrent à l'administration une position de nette suprématie sur les citoyens, toujours justifiée par l'autorité publique ou l'intérêt général.

Le Droit des Garanties pour les Citoyens

On parle également de droit de garanties car, simultanément, et pour éviter que ces pouvoirs ne soient exercés de manière arbitraire, les citoyens sont protégés par une série de garanties contre les abus ou les dysfonctionnements des Administrations Publiques (AP). (À titre d'exemple, l'Union Européenne dispose d'un code de bonne conduite administrative pour ses institutions.) Ces garanties présentent les caractéristiques principales suivantes :

• Le contrôle juridictionnel complet des actes des Administrations Publiques (AP).
• La gestion des activités administratives s'effectue à travers une procédure administrative formalisée (par exemple, la loi 30/92 en Espagne). Ces étapes ou phases garantissent notamment aux parties :
  • Un droit d'être entendu sur les questions qui les concernent (conformément à l'art. 84 de la loi 30/92, relatif au "droit d'audience").
  • Le droit à l'indemnisation pour les dommages subis par le citoyen du fait du fonctionnement des services publics : c'est la responsabilité patrimoniale des Administrations Publiques (AP), régie par les articles 139 à 146.