Droit Procédural : Concepts, Sources et Contrôle Constitutionnel

BOBINE 1 : Introduction au Droit Procédural

Notions Fondamentales de Droit Procédural

Statut de l'État et ses Fonctions

Le Statut de l'État est l'organisation juridique d'un peuple sur un territoire donné. L'État exerce trois fonctions principales :

• Détermination du système juridique en établissant des règles pour réglementer les relations entre les individus.
• Maintien de cet ordre lorsqu'il a été modifié.
• Répondre aux besoins de sécurité, de bien-être et de culture générale pour tous.

Nous pouvons dire que l'État s'acquitte de ses fonctions judiciaires de trois façons :

• L'organisation de la justice.
• Détermination de la compétence des tribunaux qui l'intègrent.
• Établissement des règles de procédure auxquelles doivent être soumis les juges et les plaideurs dans la conduite de la procédure.

Importance et Fonction Judiciaire

La Fonction judiciaire est exercée par les organes que sont les juges, qui, par la sentence (ou jugement), après connaissance préalable des faits, appliquent la jurisprudence qui leur est soumise.

La sentence est le concept principal, l'acte par lequel l'État résout un différend entre les parties. Elle est revêtue de l'autorité de la chose jugée et est exécutoire.

Pour ces deux caractères, la décision du juge est similaire à la loi : elle est la loi appliquée à l'affaire.

Concept du Droit Procédural

Le Droit Procédural est l'ensemble des règles régissant l'activité judiciaire de l'État pour l'application des lois de fond. Son étude comprend l'organisation de la magistrature, la détermination de la compétence des fonctionnaires qui la composent, ainsi que la performance du juge et des parties à la procédure.

Contenu et Éléments du Droit Procédural

1. La Compétence : Comprend toutes les études sur le rôle de faire respecter la loi et d'administrer la justice, englobant les pouvoirs de la magistrature, l'organisation et le fonctionnement des tribunaux, la compétence des juges pour entendre une affaire déterminée, les devoirs et les pouvoirs des juges, et ainsi de suite.
2. L'Action : Son étude couvre des sujets tels que le statut juridique des parties et de leurs représentants, la capacité et la légitimité de la demande, et ainsi de suite.
3. Le Processus : L'étude comprend tous les actes de procédure qui ont lieu depuis le début du processus jusqu'à son achèvement, lorsque la décision finale devient définitive.
4. La Juridiction (Concurrence) : C'est la capacité que la loi reconnaît à un juge ou à un tribunal d'exercer ses fonctions à l'égard de certains cas spécifiques.
5. La Demande : C'est ce qui a incité le juge, la déclaration que l'on veut obtenir de la juridiction.

Nature et Caractéristiques du Droit Procédural

• a) Nature Publique : L'opinion dominante est que les règles de droit procédural sont toujours publiques, car le processus se déroule à travers le juge, dans l'exercice de la fonction judiciaire de l'État.
• b) Nature Instrumentale : Le droit de procédure est le moyen qui permet d'appliquer les lois de fond. Ce n'est pas seulement un moyen, car il a une finalité propre : que la justice soit administrée correctement, en respectant toutes les garanties (due process, égalité devant la loi, etc.), afin de permettre une solution équitable.
• c) Autonomie : Le droit de procédure a une vie indépendante du droit substantiel, bien qu'il soit un moyen pour une fin. Il possède ses propres principes (« principes de procédure régulière » : contradiction, estoppel, économie, etc.) et des règles de droit distinctes du fond, concernant la relation de procédure pour l'action et le processus.
• d) Unité de Conduite : La loi de procédure est unique, cependant des divisions peuvent être faites : procédure civile, procédure pénale, procédure du travail, etc. Ces divisions n'affectent pas l'idée d'unité, car elles régissent toutes la conduite des personnes impliquées dans le processus et appliquent les principes fondamentaux du droit procédural.

Fonction du Droit Procédural

Le droit procédural est responsable de la réglementation :

• De la compétence et des tribunaux.
• Des pouvoirs, devoirs et droits des assesseurs.
• Du statut juridique des parties et de leurs représentants.
• Des exigences, du contenu et des effets des événements durant le processus.
• De l'application des règles de fond.

Caractéristiques Spécifiques

• Autonomie : C'est une branche autonome, non pas une fin en soi, mais un instrument pour la protection du droit matériel. Il possède ses propres principes. Il est indépendant de la loi de fond.
• Méthode Spécifique : Il contient une méthode propre, car il a ses propres institutions (l'action, la compétence et la procédure), ce qui le distingue des autres procédés.
• Partie du Droit Public : Il régule la fonction de l'État (avec le droit constitutionnel et administratif), mais sert également le droit privé, car c'est le juge qui l'étudie et l'applique.
• Instruments Propres : Il a ses propres instruments, comme l'expiration d'instances (péremption), qui est un moyen de mettre fin au processus lorsque le demandeur n'insiste pas pour que le processus suive son cours. La procédure expire par une ordonnance rendue par le juge.

Sources du Droit Procédural

Les sources sont toutes les dispositions valables qui peuvent être citées dans le processus pour établir un acte.

La Constitution Nationale

Elle contient des normes concernant l'administration de la justice, les obligations des provinces à l'égard de l'administration de la justice, l'incompatibilité des juges fédéraux et provinciaux, le mode de nomination des juges, etc. Elle contient des règles concernant la réglementation de procédure civile, telles que :

• Organisation de la magistrature.
• Suspension des privilèges personnels.
• Interdiction d'être jugé par des commissions spéciales ou à l'extérieur de son pays d'origine.
• La garantie de la défense au procès.
• Opportunités pour les parties d'intervenir dans le processus.
• Nomination, révocation et statut juridique des juges.

Les Traités Internationaux

C'est tout accord ou concours de volontés entre deux ou plusieurs États ou sujets de droit international, par lequel est créée, modifiée ou éteinte entre eux une relation juridique particulière.

La Loi

C'est la source par excellence. Ce sont toutes les dispositions émises par un organisme compétent (le Congrès) ayant le pouvoir de dicter des règles. Les lois sont classées comme suit :

• Spécifiques : Celles qui tendent à traiter un point particulier dans le monde juridique, pour résoudre des cas.
• Systématisées : Celles qui comprennent ou affectent l'ensemble du monde juridique.
• De Fond (Substantielles) : Correspondant à la fixation des limites, du comportement et de la distribution des biens de la communauté.
• De Procédure (Actes) : Celles qui ne concernent pas le droit de fond et qui énoncent les moyens de rétablir ce droit en cas de violation.
• Nationales : Celles émises par les agences fédérales qui touchent tous les habitants de la Nation.
• Fédérales : Celles émises par un gouvernement qui ne touchent que les personnes relevant de sa compétence.
• Locales : Celles qui sont réservées aux provinces, telles que le corps judiciaire ou la détermination des impôts.
• Décrets-lois : Ceux qui dictent des lois pour former différents domaines du droit.
• Décrets de Nécessité et d'Urgence : Dictés par l'Exécutif (le Président de la Nation), qui a le pouvoir conféré par l'Art. 99 inc. 3 de la Constitution.

Autres Sources

• Règlements : Nécessaires à la gestion et à la manipulation des litiges, sans altérer les règles de procédure.
• Coutume : L'usage de faire certaines choses qui sont ensuite reflétées dans la loi.
• Accords (Règles Administratives) : Règles administratives du système judiciaire pour résoudre des situations, modifier partiellement les règles et adresser les procédures internes de la cour pour résoudre des problèmes de procédure.
• Résolutions : Celles qui cherchent à résoudre des problèmes de dotation (licences, sanctions, nominations) et la supplémentation régulière des questions de droit, telles que l'actualisation des montants.
• Usages et Pratique Judiciaire : Les règles de procédure rejettent habituellement les coutumes ou pratiques judiciaires des tribunaux sans force ou effet, bien qu'elles soient souvent suivies par commodité.
• Jurisprudence : Un ensemble de jugements de tribunaux qui concluent de manière conforme sur un certain point et qui servent de précédents pour les décisions futures.
• Doctrine : Un ensemble d'opinions des auteurs dans un domaine donné du droit. Elles ne sont pas obligatoires pour les juges, mais sont utilisées par les parties pour donner plus de précision à leurs arguments.

Les Règles de Procédure

Concept des Règles de Procédure

Les règles de procédure sont des règles de comportement, parfois dirigées vers le juge et d'autres fois vers les justiciables, soit sous la forme d'une imposition, soit pour reconnaître un droit par un précepte dont l'expression est la loi. La règle s'oppose à la volonté de ceux qui imposent une injonction pour que celle-ci soit considérée comme valide.

L'Ordre Public et les Normes de Droit Privé

Les dispositions d'Ordre Public ne peuvent être levées, même avec le consentement de l'autre partie ou du juge. Elles doivent être remplies impérativement. Sont considérées d'ordre public les règles concernant l'organisation des tribunaux, la nomination et la compétence des juges.

Les règles d'Ordre Privé peuvent être annulées s'il y a un commun accord des parties.

Classification des Règles de Procédure

• Organiques : Celles qui régissent l'organisation et la compétence des tribunaux.
• Procédurales : Celles qui réglementent les actions de développement du processus et la procédure.
• Formelles : Réglementent les conditions de temps, de mode et de lieu.
• Matérielles : Déterminent la légitimité et les exigences de capacité, ainsi que le contenu et les effets de l'acte.
• Absolues : Doivent toujours être appliquées pour l'événement pour lequel elles ont été dictées. Le juge ne peut pas les ignorer, même si les parties le demandent.
• Périphériques (Dispositives) : Celles dont l'application peut être dispensée, soit par accord entre les parties, soit par l'omission de ne pas mettre en évidence un manquement.

Application de la Norme dans le Temps

La question a été réservée à la discrétion du législateur, avec la seule limitation découlant de l'existence des droits acquis. En l'absence de normes réglementaires, les distinctions suivantes s'appliquent :

• Une nouvelle loi de procédure ne peut valablement être appliquée aux processus qui, à la date de son entrée en vigueur, sont conclus par une condamnation définitive.
• La nouvelle loi ne devrait s'appliquer qu'aux processus qui sont ouverts après son entrée en vigueur.
• Les actes dans le processus peuvent être régis par la nouvelle loi, à condition qu'elle n'affecte pas les étapes du processus qui ont été achevées ou la validité des actes accomplis sous l'ancienne loi.

La modification ou la création d'une nouvelle loi de procédure affecte tous les processus qui sont initiés ou non résolus au moment de l'entrée en vigueur, mais pas ceux déjà résolus, car cela violerait des droits acquis.

Effets de la Loi de Procédure dans l'Espace

Les lois de procédure ne sont valables que dans le champ d'application territorial de l'État qui les a émises. Elles s'appliquent à la fois aux processus complets devant les tribunaux de cet État et aux étapes particulières de procédure menées à l'exigence de tribunaux étrangers. La loi n'a d'effet que sur le territoire sur lequel ces lois s'appliquent.

Interprétation des Règles de Procédure

L'interprétation de la règle vise à reconstruire la pensée du législateur. Il existe différentes méthodes :

• Exégétique : Enquête sur le sens de la loi en examinant sa genèse. Recherche de l'intention du législateur.
• A contrario : Par le biais de l'exclusion, c'est une règle qui contient un contraste implicite.
• Authentique : Celle qui est faite par le législateur lui-même.
• Grammaticale : Interprète le mot lorsque celui-ci n'est pas clair.

Le Contrôle Constitutionnel

C'est le droit des juges de comparer une norme dictée par le pouvoir politique (législatif ou exécutif) avec les règles fixées dans la Constitution. Le contrôle constitutionnel se trouve dans l'article 31 de la Constitution.

Classification du Contrôle Constitutionnel

Selon l'Admission

• Positif : Le texte constitutionnel admet explicitement, ou implicitement dans le droit coutumier constitutionnel, l'existence d'un contrôle.
• Négatif : Ne supporte pas le contrôle constitutionnel, malgré la rigidité de la Constitution.

Selon les Organes de Contrôle

• Judiciaire (ou Contrôle Juridictionnel) : Le contrôle est confié aux tribunaux et à l'appareil judiciaire.
• Non-Judiciaire : La méfiance envers la magistrature (conservatrice et non élue par le peuple) conduit à confier le contrôle de constitutionnalité à d'autres entités.

Selon les Limites de l'État

• National : Les organes de contrôle sont des organes de l'État eux-mêmes contrôlés.
• International : Les signataires de certaines conventions internationales sont soumis à la juridiction de certains tribunaux supranationaux, dont les jugements définitifs sont contraignants pour les États et peuvent invalider ce qui est condamné par la justice nationale.

Selon la Formation des Juges

• Juristes (Avocats) : Nécessite une formation élevée, ce qui est dans l'intérêt de l'indépendance et de la capacité des juges.
• Non-Juristes (Légaux) : Le contrôle est effectué par des juges non professionnels dans les juridictions où il n'y a pas de juges professionnels.
• Mixte : D'autres systèmes juridiques mélangent les juristes avec les non-juristes. Certains le font pour une plus grande conscience sociale des juges, d'autres pour inclure des spécialistes d'autres sujets jugés importants.

Selon le Moment

• Préventif : Le contrôle est effectué avant la promulgation de la loi, sur le projet, ou sur la loi mais avant sa promulgation.
• Réparateur : Après que la règle est entrée en vigueur.
• Mixte : Permet de contrôler avant et après l'approbation des normes.

Selon le Mode de l'Appel

• Sommaire (Abstrait) : Le challenger n'est pas dans une relation juridique qui est affectée par la règle inconstitutionnelle.
• Concret : La légitimité n'est reconnue que lorsqu'il y a une relation juridique où quelqu'un est lésé par la règle inconstitutionnelle (un droit subjectif, un intérêt légitime ou un simple intérêt). Les voies d'accès à la compétence sont variées : action déclaratoire d'inconstitutionnalité concrète, amparo, accessoire, ou procès sommaire, et ainsi de suite.