Éléments d'économie publique : externalités et biens

1. Externalités — exemples

Externalités sont des effets externes qui affectent des tiers lors de la production ou de la consommation d'un bien et qui ne sont pas transmis par les prix. Elles peuvent être positives (la santé et l'éducation sont des externalités positives) ou négatives (quand quelqu'un fume, vous subissez la fumée sans fumer). Lorsqu'il y a des externalités négatives, le coût social est supérieur au coût privé d'une activité (de production ou de consommation).

2. Les biens publics

Pour comprendre ce que sont les biens publics (et distinguer un bien public d'un service public), il faut d'abord clarifier le sens de deux principes :

• Principe de rivalité dans la consommation : si je mange un bon, la quantité disponible de ce produit diminue pour un autre consommateur.
• Principe d'exclusion : possibilité d'exclure quiconque de la consommation d'un bien par la fixation d'un prix.

Sur la base de la conformité ou non de ces principes, on classe les marchandises :

• Biens privés : produits que nous achetons au supermarché.
• Biens privés impurs : jouissance d'un concert.
• Biens publics impurs : santé, éducation.
• Bien public pur : défense.

3. Principaux impôts directs

Les principaux impôts directs sont personnels, subjectifs (en tenant compte de la situation du contribuable) : ils sont prélevés directement sur certains contribuables (particuliers ou entreprises) et sur le revenu (détention ou obtention de revenus).

Principaux impôts directs :

1. Impôt sur le revenu : impôt direct et personnel, source la plus importante des recettes publiques ; sa capacité de redistribution fait qu'il n'est pas un impôt neutre.
2. Impôt sur le revenu des sociétés : impôt direct, portant sur les personnes morales, de nature proportionnelle ou synthétique.
3. Impôt sur la fortune : tribut de nature personnelle et directe prélevé sur l'actif net.
4. Droits de donation et droits de succession.

4. Recettes publiques / Revenu

Pour permettre les dépenses effectuées par la SP, il faut certaines ressources, c'est-à-dire des recettes. Comment les obtenir ?

• Par les prix d'utilisation des transports publics et d'autres services.
• Par la perception forcée via l'impôt.
• Grâce aux produits des entreprises publiques, par exemple en vendant une partie de leurs actifs ou en privatisant des entreprises.
• Par l'émission de dette publique.

Parler des recettes publiques n'est pas simple : il n'existe pas qu'un seul classement, mais plusieurs ordonnations selon différents critères. Trois critères :

1. Selon le degré de caractère volontaire ou coercitif : recettes volontaires (entrée payante d'un musée, don) / recettes coercitives (taxes : impôts, taxes...) / recettes non fiscales (prix publics).
2. Selon la nature économique : recettes de fonctionnement, recettes de capital, compte financier.
3. Selon la méthode de production des recettes : impôt sur le revenu (PIT), impôts indirects ou spéciaux.

5. Différence entre taux et contributions spéciales

Taux : vous payez uniquement lorsque vous souhaitez bénéficier d'un service public, il s'agit d'un revenu récurrent lié à l'usage du service (un changement de ce que vous obtenez). Contributions spéciales : elles correspondent à l'augmentation de la valeur qu'un individu obtient d'un bien en raison d'une action publique ; l'individu contribue à l'intérêt collectif en rémunérant ce gain.

6. Coûts à court terme et coût marginal

À court terme, certains coûts sont fixes et d'autres sont variables. Le coût total (CT) est la somme du coût variable total (CV) (qui dépend du volume de production) et du coût fixe total (CF) (indépendant du niveau de production).

Coût moyen (CME) : coût par unité de production — on calcule le coût total par la quantité produite. La courbe du coût total moyen à court terme a la forme en U.

Coût variable moyen (AVC) : coûts variables par unité, c'est-à-dire le coût variable total divisé par le nombre d'unités produites.

Coût marginal (CM) : coût supplémentaire lié à la production d'une unité supplémentaire de produit. Il est calculé comme suit :