L'Espagne de Franco : autarcie, développement et transformations

Don Juan de Borbón sentit qu'il était temps de réclamer la légitimité de la monarchie parlementaire (Manifeste de Lausanne). Durant ces années de politique de développement économique de l'après-guerre, l'autarcie était de mise. Il s'agissait du contrôle de l'économie par le gouvernement avec l'objectif de l'autosuffisance. Les dimensions de cette politique étaient les suivantes : la réglementation des importations et des exportations, le contrôle de la production, le prix et la distribution de nourriture de base (cartes de rationnement). En conséquence, le marché noir s'est développé. Les producteurs vendaient la plupart de leur production et la meilleure qualité aux marketeurs noirs, car ils offraient plus d'argent que l'État.

Consolidation du régime

Du milieu des années 50 jusqu'en 1973, la guerre froide entre l'Est et l'Ouest a engendré des tensions. L'Espagne, en raison de son anticommunisme, a intéressé l'Occident pour sa position stratégique. Elle est sortie de son isolement : en 1955, elle a rejoint l'ONU, puis le FMI en 1958. En 1956, elle a commencé à recevoir le soutien du Plan Marshall américain pour reconstruire l'Europe. Franco, en 1957, a formé un gouvernement de technocrates (les membres de l'Opus Dei) avec l'intention de réaliser le développement économique. En 1959, le plan de stabilisation a été mis en place avec les objectifs suivants :

• « Néolibéralisme »
• Réduction du déficit public
• Promotion des exportations
• Attirer les investissements étrangers
• Promotion de l'exode rural

En 1964, les plans de développement ont commencé avec les objectifs suivants :

• Créer des « pôles de développement » dans les régions peu industrialisées.
• Attirer des capitaux étrangers, avec toutes les facilités offertes par l'État.
• Promouvoir le secteur privé, mais sous les directives de l'État.

Le résultat de ces mesures est le développement économique, souvent désigné comme le « miracle économique espagnol », qui se reflète dans la croissance du PIB. Les piliers de ce développement sont :

• Les investissements étrangers.
• Les envois de fonds des émigrants espagnols partis vers l'Europe.
• Le tourisme.

L'ère des technocrates a vu la Phalange moins présente au sein des gouvernements. En 1966, la loi sur la presse a assoupli la censure. En 1967, la loi organique de l'État a séparé les fonctions du chef de l'État et du gouvernement. La loi sur la succession date de 1969 et la loi sur l'éducation de 1970. Les transformations sociales des années 60 ont été marquées par :

• Une forte croissance démographique : le « baby-boom », résultat de meilleures conditions de vie et de la politique nataliste.
• Les mouvements migratoires vers l'Europe occidentale (France, Allemagne, Suisse), organisés par le gouvernement en coordination avec les pays de destination.
• Des changements dans la structure de la population : le secteur primaire a diminué, tandis que les secteurs secondaire et tertiaire ont augmenté. Cela a entraîné un grand développement de la population urbaine.

La loi générale de l'Éducation date de 1970.

Directoire Militaire

Le gouvernement était formé uniquement par des militaires. Le général R. Cousin avait pour objectifs :

• D'arrêter la restauration du système : il a supprimé la Constitution de 1876.
• Il a suspendu les droits et garanties constitutionnelles.
• Les vieux partis dynastiques de la Restauration ont disparu.
• La CNT a été proscrite.
• Il a dissous le parlement.
• Il y a eu des élections.
• L'utilisation du catalan a été interdite et le Commonwealth de Catalogne a été aboli.

La régénération a été marquée par :

• La création d'un parti unique, l'Union patriotique. Il s'agissait plutôt d'un mouvement d'adhésion au dictateur.
• Le droit d'incompatibilités pour empêcher de cumuler des fonctions politiques.
• Un arrêté royal du Service civil pour que le personnel serve d'exemple pour la société dans leur vie professionnelle et privée.
• La résolution du problème colonial : la victoire militaire du débarquement d'Alhucemas en octobre 1925.
• L'augmentation du budget militaire et la création d'une armée d'élite africaniste.

Directoire Civil

Le gouvernement était composé de militaires et de civils. Le général R. Cousin avait pour objectifs :

• La mise en place d'institutions politiques : l'Assemblée nationale consultative, un « pseudo-parlement » avec un statut consultatif non élu par le peuple. Elle était composée de secteurs sélectionnés de différentes manières : par le dictateur lui-même ou par des sociétés, les municipalités, les fonctionnaires, les professionnels...
• La création d'institutions du travail : des « pseudo-syndicats », une organisation nationale d'entreprise, des organisations syndicales chapeautant les employeurs et les travailleurs. Ils n'étaient pas revendicatifs et il n'y avait pas le droit de grève. L'Union verticale franquiste s'inspirera de cette institution.
• La reprise économique : la création d'entreprises d'État, les travaux publics, l'investissement dans l'éducation.

Isolement, autarcie et international

Cette période correspond à la première étape du régime de Franco, de 1939 jusqu'au milieu des années 50. C'est ce qu'on appelle « l'étape bleue » en raison de la prévalence de la Phalange dans les gouvernements. Ces années ont été marquées par de grandes représailles politiques et des purges. Avant la Seconde Guerre mondiale, l'Espagne a changé d'attitude en fonction de l'évolution du conflit. En 1940, Franco a rencontré Hitler et Mussolini pour solliciter un soutien. L'Espagne n'a pas été impliquée dans le conflit, mais a officiellement occupé une position de « non-belligérant », ce qui lui a permis d'obtenir un certain soutien de l'Axe. Elle a créé un corps de 4 000 volontaires appelé la « Division Bleue ». Plus tard, lorsque la guerre a commencé à être négative pour l'Axe, Franco a déclaré un état de « neutralité ». Après la défaite de l'Axe, l'Espagne a été expulsée des agences internationales en raison de son régime totalitaire et de sa relation avec l'Axe pendant la guerre civile.