Espagne Franquiste (1939-1975): Dictature, Économie et Opposition

ARTICLE 17: Sous le Franquisme (1939-1975)

L'Espagne issue de la guerre civile (1936-1939) a vécu sous un régime dictatorial dirigé par Franco, qui a duré jusqu'en 1975. Ce régime était apparenté au fascisme. Après la Première Guerre mondiale, l'Espagne a subi un isolationnisme politique et économique grave. Franco a d'abord résisté à la pression internationale, mais dans le contexte de la guerre froide, il a affirmé son anticommunisme viscéral pour rejoindre le monde occidental comme un allié des États-Unis. Cependant, le manque de démocratie a empêché une plus grande intégration. L'opposition au régime a existé dès le début et a grandi, mais n'a réussi à mettre fin au régime de Franco qu'après sa mort.

1. Développements Politiques Internationaux et la Situation

Après la guerre civile, Franco a consolidé un régime autoritaire difficile à définir. C'était un hybride de dictature militaire, d'État fasciste et de monarchie absolue. Le nouvel État a rejeté le libéralisme, la démocratie et le communisme, et s'est installé dans un catholicisme idéologique conservateur et les principes de la Phalange. Il a aboli la Constitution et complètement démantelé les institutions et les lois de l'Espagne d'avant. Le système autoritaire est resté intact pendant toute la vie du dictateur, mais il visait à donner une image de légalité en promulguant les lois fondamentales, qui offraient une façade de constitution. Ce sont:

• Le Droit du Travail (1938)
• L'Acte constitutif du Parlement (1942)
• La Charte des Espagnols (1945)
• La Loi référendaire nationale (1945)
• Le Droit de succession au Chef de l'État (1947)
• La Loi des Principes fondamentaux du Mouvement (1958)
• La Loi de l'État.

L'idée de la démocratie contenue dans ces lois était appelée la démocratie de base. L'institutionnalisation du régime a commencé en 1938 lorsque Franco a nommé son premier gouvernement. Franco exerçait tous les pouvoirs: chef de l'État, du gouvernement, de l'armée et de la Phalange. En 1942, les tribunaux, créés dans une affaire de législation, se limitaient à approuver les lois proposées par le gouvernement. Des gouverneurs civils et militaires étaient responsables des provinces pour exercer le pouvoir du gouvernement. Dans le monde du travail, des syndicats verticaux ont été imposés. Chaque syndicat était formé par les employeurs et les travailleurs de la même industrie. L'adhésion était obligatoire et toujours sous le contrôle de la Phalange. Des organismes ont été créés comme le Front de la Jeunesse ou la Section Féminine pour contribuer à la mentalisation idéologique et politique des citoyens. Dans le système éducatif, la Formation de l'Esprit National a été imposée, contenant l'étude des principes de la Phalange.

La politique et l'unité idéologique de l'Espagne nationaliste étaient plus apparentes que réelles. Le lien était Franco, mais il y avait différents secteurs ou «familles»: armée, Église, Phalange, catholiques, monarchistes, technocrates de l'Opus Dei... Franco a profité de cette diversité pour donner ou enlever de l'importance selon les circonstances. Il a également appris à gérer les conflits internes qui étaient imposés à tous les autres. Les premières années de Franco ressemblaient davantage à un régime fasciste. Les phalangistes avaient alors le plus grand poids dans le gouvernement. Alors que l'Allemagne était sur le point d'être vaincue, Franco a commencé à aborder les mouvements des futurs vainqueurs. Il s'est dispensé des rituels et des symboles fascistes, tels que les salutations, et a limité la présence des phalangistes dans le gouvernement.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, l'Espagne de Franco a connu de grandes difficultés en raison de l'isolement politique et économique auquel elle a été soumise. Les Alliés n'ont pas pardonné le soutien de Franco à l'Allemagne (Division Bleue). À la Conférence de Potsdam (1945), la possibilité d'intervenir militairement pour mettre fin à un système dépourvu de légalité a été examinée. Le coup le plus dur est venu en 1946 lorsque l'Espagne n'a pas été admise à l'ONU et, de plus, l'agence a recommandé aux pays membres de retirer leurs ambassadeurs de Madrid. Seules l'Argentine, le Portugal et certains pays arabes sont restés en dehors de la recommandation. Le moment a été saisi par la guérilla anti-franquiste pour augmenter son activité. La réponse du gouvernement espagnol a été d'appeler à des manifestations sur la Plaza de Oriente pour exalter le nationalisme et offrir un soutien inconditionnel à Franco. Des scènes similaires ont été répétées. La fin de l'isolement viendrait de la main de la nouvelle situation internationale. Dans le contexte de la guerre froide, les États-Unis ont estimé que Franco pouvait être un allié fidèle dans la lutte contre le communisme. Ainsi, l'Espagne a commencé à être évaluée dans le bloc occidental. En 1950, le retour des ambassadeurs à Madrid a eu lieu. En 1953, des accords bilatéraux ont été signés avec les États-Unis. L'Espagne a donné l'utilisation de bases militaires et a reçu un soutien politique et militaire ainsi qu'une aide économique.

En 1955, l'Espagne a été admise comme membre à part entière de l'ONU. En 1957, la situation économique précaire et les nouvelles relations internationales ont forcé Franco à un nouveau changement de gouvernement. Des membres de l'Opus Dei, appelés les technocrates, sont entrés au gouvernement, et sans modifier la nature du régime dictatorial, ont entamé une nouvelle politique économique qui a mis fin à l'étape de l'autarcie et a ouvert la voie à d'autres. Les gains économiques ont été spectaculaires, mais le système politique est resté en stagnation. Cela a provoqué des tensions entre les familles du régime. Les conflits politiques et sociaux étaient à la hausse, et la lutte contre eux était toujours durement imposée.

Ces dernières années, Franco a pris deux mesures importantes. En 1969, il a nommé Juan Carlos comme son successeur à la tête de l'État. Et en 1973, il a cédé le poste de Premier ministre à Carrero Blanco, la personne que tout le monde considérait comme le disciple le plus fidèle de Franco. Après avoir été tué par l'ETA quelques mois plus tard, il a été remplacé par Arias Navarro, qui a dirigé le dernier gouvernement de Franco et le premier de la monarchie. Dans la phase finale du régime de Franco, on met en évidence les grandes manifestations contre le régime qui ont eu lieu à l'étranger pour protester contre les récentes exécutions de terroristes et ce qu'on appelle la Marche Verte, qui a pris livraison du Sahara au Maroc.

2. Changements Économiques

2.1. L'Autarcie

L'économie espagnole à la fin de la guerre civile était dévastatrice et a été encore aggravée dans les années suivantes. Pour des raisons politiques, l'Espagne a subi un embargo international et n'a pas pu bénéficier du plan Marshall. Ce furent les années de la faim, des cartes de rationnement et du marché noir. Franco avait opté pour l'autarcie économique, caractérisée par une intervention excessive de l'État et de faibles relations extérieures. Dans le secteur agricole, le Service National du Blé a été créé, un organisme qui imposait des quotas aux agriculteurs, fixait les prix de livraison obligatoire et la fondation de l'Institut National de Colonisation pour accroître les superficies irriguées. Le secteur industriel a également subi une forte intervention étatique. En 1941, l'organisation fondamentale de la politique industrielle, l'Institut National de l'Industrie (INI), a été fondée et a commencé à fonctionner en 1945. L'établissement d'industries de base pour le secteur privé ne pouvait pas ou ne démarrait pas. Une attention particulière a été accordée à la sidérurgie et à l'énergie. L'INI a également participé au secteur des services. Les entreprises de l'INI emblématiques sont ENDESA, ENSIDESA, Enasa, SEAT, IBERIA... Il insiste également sur la nationalisation du chemin de fer à voie large avec la création de la RENFE.

Au début de la décennie des années 50, l'échec du régime économique était évident: niveau de vie plus faible, augmentation des inégalités, réduction du pouvoir d'achat des salaires, réduction de la demande. En bref, on peut dire que la voie autarcique était épuisée. Une politique économique différente était nécessaire. Le gouvernement de 1951 a fait quelques ajustements économiques, introduisant des mesures d'ouverture timides, avec l'aide américaine, ce qui a produit une légère amélioration. Mais ce n'était pas suffisant. Il était nécessaire de mettre pleinement en œuvre un modèle économique libéral. Certaines autorités ont résisté, car elles croyaient que le libéralisme économique viendrait après le libéralisme politique.

2.2. Le Plan de Stabilisation

L'étape décisive vers le changement est venue avec le plan de stabilisation économique de 1959. En 1957, Navarro Rubio et Ullastres ont occupé les ministères des Finances et du Commerce, respectivement, laissant entre les mains de ces technocrates (conservateurs modernes économiques et politiques) la responsabilité de la politique économique. Ils ont développé le Plan de stabilisation, qu'ils considéraient comme essentiel pour définir les bases d'un développement économique qui était prévu. Le gouvernement, faute d'une meilleure alternative et après des réparations, l'a approuvé en juillet 1959. Ce plan a conduit, entre autres, aux mesures suivantes: réduction des dépenses publiques et des dépenses privées, ce qui signifiait moins de crédits et un gel des salaires, la disparition progressive du contrôle du gouvernement sur les activités économiques, l'ouverture de l'économie espagnole vers les marchés externes. L'État a favorisé les entreprises étrangères qui voulaient s'installer en Espagne. Le plan a conduit les Espagnols à une austérité forcée: plus d'heures supplémentaires, plus de chômage, moins de crédits. Heureusement, l'Europe avait besoin de main-d'œuvre et la migration est devenue une soupape de sécurité pour de nombreuses tensions sociales. Les effets ont été immédiats: réduction du déficit commercial et de l'inflation, augmentation des réserves de change, augmentation du tourisme. Ces succès et le bon fonctionnement de l'économie européenne ont permis une transition vers une phase de fort développement, qui se déroulera jusqu'en 1973.

2.3. Les Plans de Développement

Le plan de stabilisation a été suivi de la mise en œuvre des plans de développement. Le principal acteur a été Laureano López Rodó, un autre technocrate de l'Opus Dei que Carrero Blanco avait placé en 1962 à la tête du plan de développement de la police. Le premier a été approuvé en décembre 1963. Puis il y en a eu deux autres (de 1968 à 1971 et de 1971 à 1975). Les plans de développement ont canalisé, après la stabilisation, le processus de croissance contraignant. La planification de quatre ans, les plans depuis 1964, la croissance a été implantée avec les prévisions pour le secteur public et indicative pour le secteur privé. Le troisième plan ne s'est pas terminé en raison de la crise de 1973. Ils se sont concentrés sur la zone la plus industrialisée, mais ont également promu l'industrialisation d'autres villes par la création de zones de développement. En plus des efforts déployés par le peuple espagnol et de la situation internationale exceptionnellement favorable, trois facteurs ont contribué au développement économique: le tourisme, la migration et l'investissement étranger.

• Le tourisme étranger a augmenté considérablement, aidé par des prix bas, le beau temps, la progression du niveau de vie des Européens. Il a stimulé le développement des secteurs de la construction, de la restauration et du transport et a introduit de nouvelles habitudes culturelles et modes de vie, mais surtout, il a contribué d'une grande quantité de devises qui ont été utilisées pour améliorer la balance des paiements.
• La migration a apporté plus d'un million de travailleurs dans les pays européens développés. Elle a atténué le problème du chômage, notamment dans le domaine, a encouragé la mécanisation de l'agriculture et a aidé à réorganiser le déficit commercial.
• Les investissements étrangers, notamment américains, ont trouvé de grandes installations par le gouvernement espagnol. Les compagnies étrangères ont importé leur propre technologie et ont contribué au développement industriel, se faisant des profits élevés.

Au début des années 70, l'Espagne était la dixième puissance industrielle mondiale, avec une production élevée d'acier, de ciment, d'électricité, de voitures et de bateaux. Cependant, elle manquait de technologie, de capitaux et de fournitures d'énergie. En outre, le retard agricole traditionnel a persisté et les déséquilibres régionaux.

3. L'Évolution Socioculturelle

La modernisation de l'économie a été un changement qui a transformé, en quelques années, la société espagnole. Les changements dans l'agriculture, la mécanisation et la réduction de la main-d'œuvre ont élevé le niveau de vie de la population rurale. Dans la plupart des régions d'Espagne, le prolétariat rural a disparu. Toutefois, des différences subsistaient dans la population urbaine. La classe ouvrière a grandi en nombre et a vu son salaire considérablement amélioré. En outre, il y a eu une augmentation significative de la main-d'œuvre qualifiée. Les classes moyennes urbaines ont également augmenté: techniciens, administratifs, fonctionnaires, professionnels... On peut dire que le niveau de vie de tous les Espagnols s'est amélioré. Et une grande partie de la société a été incorporée dans la société de consommation avec l'acquisition de biens qui, jusqu'à présent, n'étaient disponibles que pour une petite minorité: réfrigérateur, lave-linge, TV, voiture... Les conditions de quasi-plein emploi et le système de sécurité sociale qui garantissait les pensions et les services de santé ont nourri l'optimisme social. Une augmentation significative de l'accessibilité à l'éducation, y compris l'université, a été observée. Les modes de vie et les coutumes sociales se sont rapprochés, de plus en plus, de l'Europe, en raison de l'augmentation du pouvoir d'achat et du contact avec le monde extérieur à travers le tourisme, les migrations et les contacts culturels. La permissivité morale et la tolérance et les approches religieuses au conservatisme traditionnel ont prévalu, le gouvernement officiel essayant en vain de limiter une telle modernité. Tous ces changements ont facilité l'incorporation dans la vie sociale d'une nouvelle génération plus instruite et moins dépendante de la guerre. Les institutions chargées de maintenir vivante la doctrine du régime sont devenues de moins en moins efficaces: Front de la Jeunesse, Section Féminine de l'Académie de Commandos, éducation et loisirs. Fait intéressant, le développement est devenu la rhétorique de Franco. Avec la croissance économique, il visait à légitimer le régime. En fait, l'effet a été inverse. Le progrès social et l'opposition culturelle ont fomenté un régime politique qui était déterminé à rester fidèle aux principes fondamentaux du Mouvement et à ne rien vouloir savoir de la véritable démocratie. Bien que l'Espagne se soit taillé une niche dans le monde occidental, l'absence de démocratie a empêché une intégration plus étroite. L'entrée dans la Communauté économique européenne a été impossible jusqu'à ce que la dictature ait disparu.

4. Opposition à la Dictature de Franco

Franco est resté au pouvoir jusqu'à sa mort. L'opposition a toujours existé, mais seulement dans les dernières années de Franco, elle a donné le sentiment de force et une certaine coordination. Dans les premières années d'après-guerre, les forces d'opposition, pour la plupart en exil, avaient du mal à survivre. Leur seul espoir était que les Alliés gagnent la guerre et interviennent pour expulser Franco du pouvoir. À l'intérieur, les premières voix dissidentes importantes se sont élevées en vain contre le décret d'unification. Après la guerre, on a facilement abandonné l'idée d'une conspiration phalangiste. Les tentatives de D. Juan de Borbón et de certains monarchistes pour que le général Franco démissionne et permette la restauration d'une monarchie libérale n'ont présenté aucune difficulté majeure. Les revendications monarchiques ont perdu de leur force après l'entretien entre D. Juan et Franco dans l'Autour des palombes (août 1948). Le PCE, qui finirait par être la force d'opposition la plus active, a soutenu l'activité de guérilla à l'intérieur et a organisé en 1944 une invasion du territoire espagnol par le Val d'Aran, repoussée par l'armée. Le reste de la guérilla est resté jusqu'en 1952. Le PCE a quitté l'armée par des moyens politiques. L'opposition a réussi à embarrasser le régime, qui a surmonté l'isolement international à l'approche des États-Unis et au soutien du Vatican. (Après la signature des accords avec les États-Unis en 1953, Franco a dit: «Maintenant, j'ai vraiment gagné la guerre»). À partir de 1959, une période d'opposition à plus grande échelle a commencé, et ses principaux acteurs étaient: l'université. Un fort mouvement d'opposition au régime de Franco s'est développé chez les étudiants. Les dirigeants de l'UES, le syndicat étudiant dirigeant, ont reconnu que certaines de leurs positions étaient choisies par les étudiants, ouvrant ainsi la porte à la plupart des critiques du régime. L'étape suivante a consisté à rejeter l'UES et les incidents somptueux sur les campus universitaires. En 1965, une tentative de créer une union démocratique dans les universités de Madrid et de Barcelone a eu lieu. Le bouleversement a été généralisé et le gouvernement a répondu en faisant entrer la police à l'université. Certains professeurs prestigieux ont été expulsés pour avoir soutenu les demandes des étudiants, l'amélioration de la scolarité et les changements démocratiques.

TRAVAILLEURS. En 1958, le gouvernement a promulgué la loi sur les conventions collectives qui permettait aux négociations sur les salaires et les conditions de travail d'être faites par le représentant élu par les travailleurs en concertation avec les entrepreneurs. À partir de maintenant, tous les échanges pourraient être accompagnés d'une vague de conflits. En 1962, le droit collectif des différends reconnaît qu'il peut y avoir des grèves qui ne sont pas illégales. Pour organiser ces grèves, des comités de travailleurs ont été créés, responsables de la conduite du processus, mais ils se sont dispersés. Ensuite, ils ont commencé à être créés CCOO permanents pour chaque branche d'industrie. À Madrid, Marcelino Camacho, membre du PCE, appartenait au secteur du métal. Les membres du PCE ont lentement commencé à prendre le contrôle virtuel des CCOO. En fait, il s'agissait de la création d'une organisation syndicale parallèle à l'organisation officielle. Lors de la grève générale de 1967, les travailleurs de Madrid sont descendus dans les rues pour exiger la liberté et la démocratie. Immédiatement, la Cour suprême a déclaré illégale la CC OO.

L'ÉGLISE. De la transformation de l'Église après le Concile Vatican II, des différences se sont produites entre les autorités gouvernementales, l'Église et Rome, résultant d'actions telles que les protestations des évêques basques par le Conseil de guerre de Burgos contre des membres de l'ETA, l'instruction collective de l'épiscopat en 1971, s'excusant pour le rôle de pacificateur de l'Église espagnole dans la guerre civile, la nomination comme Primat de Tolède et de président de la Conférence épiscopale de l'évêque Tarancón, connu pour son esprit libéral, la demande de la hiérarchie ecclésiastique en vue de renouveler le Concordat, afin d'éliminer le privilège de présenter les évêques qui avaient le chef de l'État. Franco n'est peut-être jamais venu à comprendre le changement d'attitude de l'Église envers un régime qui avait été béni par elle et avait reçu tant de faveurs.

GROUPES DE CENTRE-DROITE. Des personnes d'idéologie chrétienne-libérale ou populaire résidant en Espagne sont clairement en faveur de la démocratie. Certaines de ces personnes (Gil Robles, Satrústegui, Alvarez de Miranda...) se sont réunies à Munich en 1962 (Complot de Munich) avec des membres de l'opposition en exil et ont rédigé un document appelant à un changement de régime politique en Espagne. D'autres avaient de bonnes relations même avec D. John, comme Areilza. Ils ont créé de petits groupes, mais la base sociale du régime.

SOCIALISTES. Il y avait plusieurs tendances. Ridruejo, un ancien phalangiste, a fondé une tendance sociale-démocrate, l'Action Démocratique. La direction du PSOE était en exil, mais de nouveaux partis et organisations ont été créés à l'intérieur, comme le Parti Socialiste Intérieur de Tierno Galván. Les groupes de Séville (Felipe González) et de Bilbao (Nicolás Redondo) ont pris d'assaut le Congrès du PSOE si fort, dominant le match se terminant (Suresnes, 1973).

COMMUNISTES. Plus de 60 ans, sous la main de Carrillo, le PC a effectué des efforts en cours pour pénétrer dans la société espagnole. Il a été organisé le parti d'opposition le mieux. Mais il avait un problème. Personne ne le voulait comme un allié pour son idéologie radicale. Et qu'il avait adouci son message, en rupture avec le communisme soviétique et à accepter des formules démocratiques. PSUC contrôlée par le PCE, regroupé les communistes catalans.

NATIONALISTES. Le PNV gardé un gouvernement basque en exil. A partir de 59, des groupes de jeunes nationalistes ont commencé à se distancer de la PNV, compte tenu modérée. Parmi ceux-ci apparaîtront en 1962 ETA, qui est idéologiquement de sombrer dans une gauche révolutionnaire marxiste et 68 commencer la lutte armée contre l'Etat espagnol. L'attentat contre Carrero Blanco a été le plus fort coup reçu par le régime franquiste.nationalisme catalan était plus enraciné que le basque et ne doivent pas recourir à la violence. Les parties conservées comme l'Union démocratique de Catalogne (démocrate) et Esquerra Republicana (libérale). En 1974, il fonde la Convergence démocratique Jordi Pujol, le parti appelé à jouer un rôle important .

Les groupes politiques d'opposition ont été très nombreux. Ils doivent coordonner leurs efforts. En Décembre 69 groupes Catalans créé un organe commun. Au niveau national en Juillet 74 démocratique est apparu que la coordination du Conseil de PCE, CC OO, le Parti socialiste de Tierno Galván ... et un an plus tard, a servi de plate-forme nationale de la Convergence démocratique, qui regroupe le Parti socialiste, démocrates-chrétiens et sociaux-démocrates et à gauche groupes d'extrême droite. Les deux groupes ont contacté et rendu public les exigences de base de quitter le régime de Franco et appeler à des élections amnistie politique aux Cortes constituante.