L'Espagne de la Restauration (1874-1923) : Système et Lois

La Restauration espagnole (1874-1923)

La Restauration n'est pas seulement un système politique articulé autour du trône d'Alphonse XII, mais aussi une période caractérisée par un système socio-économique et politique stable. Elle signifie la fin du cycle révolutionnaire et démocratique (1868-1874) avec le retour à la monarchie.

Pour comprendre le retour des Bourbons sur le trône d'Espagne, il faut prendre en compte plusieurs facteurs :

• L'incapacité de la Première République à résoudre les conflits.
• L'absence d'opposition sociale à la Restauration.
• La force des groupes sociaux favorables à un changement du système politique.
• Les propriétaires terriens, les officiers militaires, les hommes d'affaires, l'élite urbaine, les plus hautes sphères de l'Église et les planteurs espagnols des Caraïbes étaient convaincus que la Restauration bourbonienne garantirait la paix et l'ordre, essentiels pour les affaires.

Cánovas del Castillo : l'architecte du régime

Cánovas del Castillo a été le créateur de la Restauration. Il a convaincu Isabelle II d'abdiquer en faveur de son fils Alphonse XII. Le Manifeste de Sandhurst, où le futur roi promettait un gouvernement constitutionnel, a réussi à unir toutes les forces conservatrices et modérées autour de la Restauration.

Mais malgré les efforts de Cánovas, la Restauration est issue d'un soulèvement militaire. L'impatience des soldats a précipité les événements : Martínez Campos s'est prononcé à Sagonte en 1874 et a proclamé Alphonse XII roi d'Espagne. Un gouvernement dirigé par Cánovas a été formé et l'arrivée d'Alphonse XII a permis de rétablir les fondements de la Constitution.

Les piliers de la pensée politique de Cánovas

Les idées politiques de la Restauration étaient celles de Cánovas. Sa pensée peut se résumer ainsi :

• La Monarchie : Son existence n'est jamais remise en cause.
• Les Cortès : Le Roi et le Parlement sont les institutions fondamentales de la nation.

Le système repose sur le Parti Conservateur, dirigé par Cánovas, et le Parti Libéral, dirigé par Sagasta. Entre ces deux partis, la figure du roi contrôle le pouvoir. Le turnisme (alternance au pouvoir) résultant de ces deux formations assurait la stabilité du régime.

La Constitution de 1878

Ses principales caractéristiques sont :

• Principe de souveraineté partagée : Entre les Cortès et le Roi. Le Roi représente la tradition et les Cortès représentent le pays.
• Système bicaméral : Le Congrès des députés (élu au suffrage limité jusqu'en 1890, date de l'introduction du suffrage universel masculin) et le Sénat.

Les trois catégories de sénateurs :

• À vie : Nommés par le roi.
• De droit propre : Grands d'Espagne, échelons supérieurs de l'Église et de l'armée.
• Élus au suffrage restreint : Par les plus gros contribuables.

Affirmation de la Couronne et élargissement des pouvoirs du roi : Il avait le pouvoir d'élire le Premier ministre et de nommer des sénateurs. Il détenait le pouvoir exécutif, la capacité de convoquer, suspendre ou dissoudre le Parlement, et était le commandant suprême des forces armées.

• Reconnaissance des droits et libertés : Les groupes ennemis du régime pouvaient s'organiser et se réunir.
• Liberté religieuse : Affirmation de la liberté de culte mais reconnaissance du catholicisme comme religion officielle de l'Espagne.

Le fonctionnement du bipartisme et le caciquisme

La Constitution doit garantir le changement politique entre les deux grands partis : le Parti Conservateur de Cánovas et le Parti Libéral de Sagasta. Ces deux partis sont parvenus à un accord pour partager le pouvoir tous les 2 ou 3 ans, afin qu'aucun ne reste exclu. Ce changement était assuré par la falsification des élections via l'encasillado et l'action des caciques. Ces notables locaux utilisaient leur puissance économique pour exercer des pressions et obtenir des résultats électoraux conformes aux attentes.

L'évolution des règles et des gouvernements

Le Parti Conservateur a gouverné de 1875 à 1880. Ses mesures les plus importantes furent :

• La Paix : Résolution rapide des conflits carlistes et de la guerre à Cuba.
• Centralisation : Loi de 1876 abolissant les privilèges (fueros) basques et navarrais.
• Protectionnisme : Création d'un nouveau tarif en 1877 pour augmenter les taxes douanières et défendre les produits espagnols.
• Loi électorale de 1878 : Rétablissement du suffrage restreint (hommes de plus de 25 ans).
• Loi sur la presse : Limitation de la liberté d'expression et sanctions contre les attaques envers la religion, l'armée ou la Couronne.

De 1881 à 1884, le Parti Libéral a dirigé le pays, cherchant à renverser certaines restrictions précédentes. De 1884 à 1885, le Parti Conservateur revient au pouvoir.

La Régence de Marie-Christine (1885-1890)

Alphonse XII meurt en 1885. Sa femme, Marie-Christine de Habsbourg, assure la régence. Cánovas démissionne et Sagasta est chargé de former le nouveau gouvernement à la suite du Pacte du Pardo. Cette régence coïncide avec le second gouvernement libéral (1886-1890), durant lequel d'importantes mesures furent adoptées :

• Abolition de la censure de la presse et élargissement des libertés d'expression et académiques.
• Nouvelle Loi sur les associations pour promouvoir la légalisation des syndicats.
• Création du suffrage universel masculin pour les hommes de plus de 25 ans.
• Le Code civil de 1889, prévoyant la coexistence juridique du mariage canonique et du mariage civil.