L'État des Autonomies en Espagne : Principes Constitutionnels et Pluralisme

Reconnaissance du Pluralisme National Espagnol

• La Constitution Espagnole (CE) reconnaît que l'Espagne n'est pas une réalité homogène, mais plurielle : une « Nation des nationalités ».
• La nation espagnole est composée de réalités nationales régionales différentes, sans que le texte constitutionnel n'établisse de distinction juridique explicite entre elles. Cependant, la disposition transitoire 2 assure que la Catalogne, le Pays basque et la Galice accèdent très rapidement à l'autonomie politique via l'article 151 de la CE, en raison de leur classification comme « nationalités historiques » et des expressions nationales manifestées dans l'histoire récente.

Principe 3 : Le Droit à l'Autonomie

• La CE reconnaît et garantit aux nationalités et aux régions le droit à l'autonomie et la solidarité entre elles.
• L'autonomie est le résultat de l'exercice d'un droit que la CE garantit, permettant l'émergence d'un État composite.
• L'État est potentiellement un État composé et s'organise comme tel lorsque l'un des sujets dotés du droit à l'autonomie l'exerce.
• a) Absence de discrimination :
• b) Solidarité entre les nationalités et les régions (Art. 2 CE).

Énoncé des principes constitutionnels de l'autonomie :

L'État régional, ou État des autonomies, dans son état actuel, est le résultat de l'exercice du droit à l'autonomie par tous les sujets qui pouvaient l'exercer. Les statuts d'autonomie ont donné sa forme définitive, conformément à la CE et aux principes suivants :

Le Principe d'Unité de l'État Espagnol

Il y a un seul État au sein de l'État espagnol et, par conséquent, une seule souveraineté : celle du peuple espagnol, constituant une Constitution unique. Il y a un seul chef de l'État, une administration centrale, un pouvoir judiciaire, un système juridique unique. Mais l'unité n'est pas l'uniformité : toutes les régions n'agissent pas de manière identique, sinon nous n'aurions pas de statuts d'autonomie. L'unité sert à assurer un dénominateur commun minimal pour l'État tout entier. Elle concrétise l'égalité des droits et obligations au sein de l'État, notamment pour l'économie espagnole. L'Espagne est une Nation avec une existence préalable. Les régions font partie de l'organisation étatique. L'État est le seul sujet de droits et obligations au niveau international.

Le Principe d'Autonomie des Communautés

C'est le pouvoir accordé aux territoires qui appartiennent à l'État, mais la CE ne précise pas son étendue ou ses modalités. Toutes les communautés pourraient potentiellement être égales car elles ont les mêmes pouvoirs et droits. Il est possible que les nationalités et les régions soient dotées d'une autonomie politique qui leur permet d'avoir des pouvoirs législatifs via leur propre parlement et la capacité de créer leurs propres organismes gouvernementaux, mais cela ne constitue en aucun cas une souveraineté.

Le Principe de Solidarité Inter-Territoriale

La CE impose la nécessité d'une solidarité entre les communautés autonomes (notamment économique). Elle vise l'équilibre entre toutes les communautés. Un organe spécifique, le « Fonds de compensation territoriale », a été créé pour redistribuer les ressources.