L'État en Droit International : Souveraineté, Territoire et Défaillance

ARTICLE 8 - L'ÉTAT ET LE SYSTÈME INTERNATIONAL

L'État est l'acteur privilégié, voire presque uniquement, pour les réalistes comme Morgenthau. D'autres analyses suggèrent que l'État est un acteur dont le rôle se rétrécit face aux sociétés transnationales.

L'État est au centre de l'analyse du système international.

Crises, Renforcement et Prolifération de l'État

Nous pouvons parler à la fois des crises et du renforcement de l'État. La consolidation de l'État est prouvée en termes numériques : le nombre d'États ne cesse d'augmenter.

La crise de l'État est associée au défi que représentent d'autres acteurs pour les gouvernements nationaux. La prolifération des États nécessite l'application de la notion même d'État à des réalités différentes.

Souveraineté et Territoire

La Souveraineté : Fondement Juridique

Le Traité de Westphalie (1648) est le point de départ : le monarque est souverain sur son territoire, marquant la disparition de la possibilité d'une autorité extérieure ou supérieure (Empereur ou Pape).

Les éléments constitutifs de l'État sont le territoire, la population et un gouvernement exerçant l'autorité. Juridiquement, l'État diffère des autres acteurs parce qu'il possède un statut juridique unique : la souveraineté.

Égalité Souveraine et Double Dimension

Tous les États sont égaux s'ils sont tous souverains (Charte des Nations Unies, Article 2.1). La souveraineté est à la fois :

• Interne : La suprématie sur toute autre autorité existante au sein de la population et du territoire.
• Externe : L'indépendance de toute autorité extérieure.

(Note : Cela ne signifie pas que l'État n'est pas soumis à des règles impératives supérieures, mais qu'il n'y est pas soumis sans son consentement.)

La souveraineté de l'État prend sa valeur dans le système international où elle est reconnue par les autres États. Dans le domaine juridique, les relations entre États souverains sont régies par les principes de la Charte des Nations Unies :

• Principe de l'égalité des États.
• Principe de non-intervention ou de non-ingérence.
• Principe du non-recours à la guerre, sauf en cas de légitime défense.

Révision des Principes et Acteurs Associés

Les principes de la Charte des Nations Unies ont souvent été violés. Actuellement, il y a une révision de certains principes, comme la non-intervention, fondée sur des critères humanitaires (devoir d'ingérence humanitaire).

Certains États souverains ne sont pas membres de l'ONU (comme Taïwan et la Cité du Vatican), bien que, dans certains cas, ils soient membres d'institutions spécialisées du système des Nations Unies.

Aux États souverains, il faut ajouter des territoires dépendants, tels que Gibraltar et les îles Falkland (Royaume-Uni) ou Porto Rico (États-Unis).

Le Territoire : Intégrité et Fonction

Le territoire est une fonction qui distingue l'État des autres acteurs. L'État est légalement tenu de garantir l'intégrité territoriale et l'indépendance politique.

Intervention et Droits des Citoyens

L'intervention d'autres États est parfois exigée lorsque les droits des citoyens sont violés, les empêchant de vivre dans la dignité. L'intervention doit être très précise dans ses objectifs, limitée et spécifiée dans le temps.

Si des faits jugés trop graves influencent la politique étrangère, l'intervention doit être dotée de moyens humains et matériels visant à maintenir la stabilité.

La forme de l'intervention est spéciale : elle passe par des accords ou des traités négociés avec les pays concernés. Le projet est piloté par le gouvernement de l'État concerné, puis soumis au Parlement pour approbation.

Les États Défaillants (Failed States)

Les États défaillants sont ceux qui sont incapables de se conformer aux fonctions prévues. Il existe des indices clairs de ces limites. Un État est considéré comme défaillant lorsqu'il perd le contrôle de son territoire. Les signes incluent :

• La perte de l'usage légitime de la violence.
• L'incapacité d'assurer les services publics ou la sécurité publique.
• Un État qui vit sur le marché noir, le blanchiment d'argent et les paradis fiscaux.

Pendant la Guerre Froide, les grandes puissances maintenaient ces États sous surveillance (souvent en échange d'une base militaire, etc.), ce qui masquait leur défaillance structurelle.