Évolution de l'Habitat Rural et des Politiques Agricoles en Espagne

L'habitat rural et ses changements récents en Espagne

1. Colonisation rurale : Définition et facteurs

La colonisation rurale désigne l'ensemble des établissements humains existants dans les zones rurales. En Espagne, les municipalités rurales sont celles de moins de 10 000 habitants. On distingue les zones rurales (moins de 2 000 habitants) et semi-rurales (de 2 000 à 10 000 habitants).

L'implantation des établissements ruraux est liée à des facteurs :

• Physiques : relief et présence d'eau.
• Économiques : disponibilité des ressources.
• Historiques : comme la Reconquista.

La croissance ou le déclin de ces établissements ont été conditionnés par les circonstances de chaque période.

2. Types d'établissements ruraux

Le type d'établissement rural se présente sous deux modèles principaux : dispersé et concentré.

2.1. Le peuplement dispersé

Dans ce modèle, la maison est séparée des autres et est entourée de son propre terrain (champs cultivés, forêts ou prairies). Ce type de peuplement domine aux îles Baléares et Canaries.

• Dispersé total : les maisons sont complètement isolées les unes des autres.
• Dispersé intercalaire : composé de maisons éparses, mais qui entretiennent des relations avec des paroisses ou des municipalités partagées. C'est le type dominant de colonisation dans le nord de la péninsule, sur la côte méditerranéenne, dans les plaines d'Andalousie et dans les régions de La Mancha.
• Dispersé en vrac : de petits groupes de maisons ou de hameaux sont dispersés. Caractéristique de la côte cantabrique.

2.2. Le peuplement concentré

Les habitations sont regroupées, formant des villes et des villages. Ce modèle est répandu sur tout le territoire espagnol, mais se situe principalement dans la péninsule. Les agglomérations sont séparées les unes des autres, atteignant leur plus haute expression dans les agro-villes andalouses.

Selon leur plan, les peuplements concentrés se présentent sous deux formes :

• Linéaire : maisons disposées le long d'une rue ou d'un chemin.
• Aggloméré (ou irrégulier) : maisons regroupées autour d'un noyau plus ou moins régulier.

3. Modifications récentes de l'habitat rural

L'habitat rural a connu des transformations significatives :

• À l'intérieur des terres : La taille des établissements a été réduite en raison de l'exode rural, notamment dans les zones inaccessibles et peu pourvues en ressources.
• Sur la côte méditerranéenne : Le tourisme a entraîné la création de lotissements, d'hôtels et d'installations, faisant perdre à ces zones leur caractère traditionnel.
• Dans les zones périurbaines : La croissance démographique et les objectifs économiques urbains intègrent les communautés rurales. Les noyaux plus éloignés acquièrent une grande valeur écologique et récréative pour des usages résidentiels.

La politique agricole : Du XIXe siècle à la PAC

Depuis le XIXe siècle jusqu'à l'adoption de la Politique Agricole Commune (PAC), la politique agricole s'est concentrée sur plusieurs aspects clés : le système de propriété foncière, la taille insuffisante des propriétés, le protectionnisme commercial et l'augmentation des rendements.

1. Le régime des biens fonciers

La confiscation des biens au XIXe siècle n'a pas modifié la concentration de la propriété entre quelques mains. La réforme agraire a échoué dans sa tentative d'exproprier de vastes domaines et d'installer de petits agriculteurs. La politique de colonisation et d'irrigation a été mise en place dans des zones privées d'irrigation à grande échelle, en échange de l'installation limitée de petits colons dans la région.

2. La problématique de la taille des propriétés

Cette problématique a été abordée par des politiques de remembrement des terres et une législation sur les grandes exploitations.

• Le remembrement des terres : Vise à réduire la dispersion des parcelles et des exploitations en attribuant à chaque propriétaire une seule parcelle ou un petit nombre, et en facilitant l'accès aux parcelles par des routes. Chaque municipalité établit une parcelle et une taille minimale autorisée pour la division. En conséquence, les parcelles sont devenues plus régulières, le nombre de limites a diminué et un nouveau réseau routier a été créé. Cela a principalement affecté les régions arides de monoculture.
• Le droit des successions : Cherche à éviter l'existence de grands domaines en exigeant de leur propriétaire qu'il présente un plan d'amélioration. Le non-respect de cette exigence pourrait entraîner la location des terres pour 12 ans.

3. Le protectionnisme commercial

Des tarifs douaniers ont été établis sur les produits agricoles étrangers afin d'éviter la concurrence interne.

4. L'augmentation des rendements

L'augmentation des rendements a été abordée par le biais de techniques d'amélioration et l'extension de l'irrigation.

La Politique Agricole Commune (PAC) et ses conséquences

L'intégration de l'Espagne au Marché Commun Européen a eu des conséquences significatives sur ses échanges extérieurs et ses prix intérieurs.

1. Impact sur les marchés

• Sur le marché intérieur : Des prix minimaux et maximaux sont fixés pour chaque produit.
• Sur le marché international : Les importations sont soumises à des frais pour donner la préférence aux produits communautaires. D'autre part, les exportations de certains produits européens bénéficient de restitutions ou d'aides lorsqu'ils sont vendus sur le marché mondial en dessous des prix fixés.

Le libre-échange européen a permis aux producteurs espagnols d'accéder à un marché à fort pouvoir d'achat, les forçant à accroître leur compétitivité en améliorant et en augmentant les rendements agricoles et la qualité.

2. Fonds européens de soutien

• FEOGA (Fonds Européen d'Orientation et de Garantie Agricole) : Ce fonds était chargé de couvrir les dépenses liées au premier pilier de la PAC (politique de marché de l'UE et subventions aux agriculteurs) jusqu'en octobre.
• FEAGA (Fonds Européen Agricole de Garantie) : Finance les interventions dans la régulation des marchés agricoles, les restitutions à l'exportation, les aides directes aux agriculteurs et éleveurs, la promotion des produits agricoles européens (au sein de l'Union et à l'étranger), ainsi que les aides à la restructuration et à la diversification de la production.