Évolution de la Politique Agricole Espagnole : De 1800 à la PAC

Politique Agricole : Évolution des Mesures Étatiques en Espagne

Des mesures étatiques ont été mises en place pour tenter de résoudre les problèmes du secteur agricole. Nous devons distinguer deux étapes majeures dans l'histoire de la politique agricole :

1ère Étape : Du XIXe Siècle à 1986 (Entrée de l'Espagne dans la CEE/UE)

La Politique de Sécularisation et les Réformes Bourgeoises

Durant le XIXe siècle, la politique de sécularisation visait à réformer la propriété, notamment en tentant d'éliminer les terres non cultivées, très nombreuses dans le pays. Fondamentalement, il est admis que la réforme bourgeoise a servi à « changer de mains » la terre, endommageant les paysans qui ont perdu les terres communales qui leur étaient accordées. Bien entendu, l'État pouvait ainsi financer son énorme déficit.

Tentatives de Réforme Agraire

La Deuxième République a représenté une autre tentative de réforme agraire, interrompue par le déclenchement de la guerre civile, qui a rétabli le statu quo.

Politiques sous le Régime de Franco

Sous Franco, trois questions majeures ont été abordées :

• D'une part, la promotion de l'objectif de « retour à la terre » dans les années 40, visant à fournir des matières premières aux marchés.
• D'autre part, l'encouragement de l'irrigation, menant à la construction de nombreux barrages et pipelines.
• Enfin, et c'est peut-être le plus important, la pratique de la politique d'attribution d'excédents, qui visait à enrayer le grave problème de la discontinuité des exploitations agricoles.

Enfin, avec l'avènement de la démocratie, les assurances agricoles se sont généralisées, et le secteur a été promu par la diversification.

2ème Étape : À Partir de 1986 (Entrée de l'Espagne dans la CEE/UE)

Cette étape est marquée par la mise en œuvre de la PAC (Politique Agricole Commune).

Objectifs Partagés de la PAC et de la Politique Agricole Espagnole

Les objectifs poursuivis sont les suivants :

1. Éviter la fluctuation des prix dans ce secteur. Cela a conduit à la création de l'OCM (Organisation Commune de Marché), où des prix maximums et minimums, des tailles et des quotas de production sont fixés pour divers produits agricoles.
2. Empêcher les importations, stimulant ainsi une politique tarifaire ambitieuse fondée sur le principe de la préférence communautaire.
3. Amélioration de la qualité de vie des familles et des entreprises agricoles, grâce à l'apport d'importants fonds structurels européens, tels que LEADER et FEOGA.

Conséquences de la Mise en Œuvre de la PAC

Les conséquences de son application ont été remarquables. On note une incidence positive sur l'expansion des marchés pour les produits espagnols, en particulier les fruits et légumes, dont des régions comme l'Andalousie, Murcie et Valence ont été les grands bénéficiaires. La productivité et la compétitivité de nos entreprises ont également augmenté de façon exponentielle. Cependant, les produits traditionnels (céréales, olives, raisins...) ont été négativement affectés par les OCM.