Les Formes et Mécanismes du Contrôle Administratif

Les différentes formes de contrôle

• Contrôle de mérite

  Si l'objet du contrôle est la rapidité et la pertinence de l'acte administratif.

• Contrôle financier

  Lorsque l'objet du contrôle est l'utilisation des ressources monétaires qui correspondent à l'organe ou à l'agent public de son administration.

• Contrôle de gestion

  Où il s'agit d'évaluer la façon dont le service de l'État mène ses activités.

• Contrôle inhibiteur

  Le contrôle inhibiteur intervient lorsque l'entité qui le contrôle a le pouvoir d'empêcher la perfection ou l'effet de l'acte si elle l'estime contraire à la législation en vigueur, et que les entités contrôlées doivent respecter sa décision. Cette forme de contrôle peut être un préalable à la validité de l'acte, comme une condition sine qua non, ou de répression a posteriori.

• Contrôle consultatif ou de représentation

  Quand l'acte de contrôle accompli ne peut que signaler l'existence d'un vice ou faire un rapport, mais ses vues ne lient pas l'autorité qui les reçoit.

Fonctionnement du contrôleur des actes administratifs

Le contrôleur effectue à la fois un contrôle a posteriori et des mesures de prévention de l'administration. En général, le contrôleur vérifie la légalité des actes administratifs, c'est-à-dire que leur forme est celle que la loi ou la réglementation exige, et que leurs dispositions ne contredisent pas celles de la Constitution, de toute loi ou réglementation. Dans ce cadre, le contrôle doit surtout surveiller la conformité avec les règlements liés à la gestion des ressources de l'État.

Le droit de visa ou de mise en œuvre

Le droit de visa permet au contrôleur d'examiner les décrets de l'exécutif et les autres décisions des chefs de service. Ces actes sont traités par le contrôleur afin de vérifier leur conformité à la constitutionnalité ou à la légalité avant qu'ils ne deviennent effectifs. Pour l'enregistrement, l'organe de révision dispose d'un délai de 30 jours, ramené à 15 jours si le président a demandé une procédure d'urgence spéciale. Si le contrôle révèle une lacune juridique, il y a lieu de faire une représentation. En d'autres termes, la représentation est le refus du contrôleur général d'approuver la décision ou le décret.

L'enregistrement des actes administratifs

La loi exige que certains actes administratifs, une fois émis, soient envoyés au contrôleur général pour enregistrement. Lors de l'enregistrement, le contrôleur est habilité à contrôler la légalité de l'acte et à exiger que le pouvoir agisse conformément au droit.

Le dossier est constitué du dossier administratif concernant le personnel d'un organisme public et ne constitue pas un contrôle préalable de la légalité.

L'objection ou l'observation sur un compte

Si le contrôle détecte une violation, le compte sera soumis à une observation ou une objection. Lors d'une observation, le Contrôleur général de la République signale l'erreur ou l'omission, accordant un délai pour les amendements. Si ces amendements ne sont pas faits à la satisfaction du Contrôleur financier, cela entraînera une réparation. Ces observations sont formulées lorsque des amendements sont jugés nécessaires pour la bonne présentation des comptes et pour corriger les lacunes.