Guide complet : Planification, Programmes et Projets

Le Plan : Définition et structure

Plan : L'ensemble coordonné d'objectifs, de buts et d'actions liés aux stratégies et programmes. Il constitue le socle d'une série de politiques et d'instruments visant à atteindre une vision objective.

Phases du plan

1. Débogage au niveau technique.
2. Souplesse et adaptation aux conditions historiques et conjoncturelles.
3. Direction et contrôle des instruments pour guider leur mise en œuvre.
4. Stratégies viables pour le changement social.
5. Degré relativement élevé de décentralisation des décisions.

Types de régimes

1. Plan global
2. Plan régional
3. Plan sectoriel
4. Plan à court terme
5. Plan à long terme

La Planification : Processus et caractéristiques

Planification : Processus nécessaire à la préparation du plan. Les techniques normatives s'appuient sur des projections statistiques et des évaluations quantitatives et qualitatives afin d'anticiper l'avenir en fonction des objectifs et programmes établis.

Traits caractéristiques de la planification

1. Rationalité dans le choix des options.
2. Conformité aux objectifs prioritaires de développement.
3. Association des objectifs.
4. Stratégies pour atteindre les objectifs.
5. Image future souhaitée.
6. Faisabilité de la mise en œuvre du plan.

Types de planification

1. Planification administrative
2. Planification économique
3. Planification régionale
4. Aménagement rural
5. Planification sociale
6. Planification urbaine
7. Planification sectorielle

Planification : Instrument de transformation

La planification est un instrument utilisé pour générer un processus de transformation. Ces stratégies permettent de générer des changements dans la réalité objective. La planification doit être rationnelle et réelle.

Rationalité et réalité

Concernant la rationalité, nous distinguons :

1. La rationalité technologique
2. La rationalité sociale
3. La rationalité initiale

Quant à la réalité, elle peut être :

1. Réalité systématique
2. Réalité continue
3. Réalité neutre

Types de planification

1. Planification anticyclique
2. Planification planifiée
3. Planification compensée
4. Planification économique
5. Planification structurelle
6. Planification globale
7. Planification sociale

Processus de planification

Le processus commence par la préparation du plan, nécessaire pour envisager les étapes qui composent les actions opérationnelles. Cette vision prospective est illustrée ci-dessous :

Vision prospective de la planification

Programme : Organisation et objectifs

Programme : Ensemble d'activités interdépendantes organisé autour d'un objectif précis, limité dans le temps et l'espace.

Types de programmes

Selon certains auteurs :

1. Programmes d'exploitation
2. Programmes d'investissement
3. Programmes de financement
4. Programmes sociaux
5. Programmes d'identité

Selon les fins méthodologiques :

1. Programmes de développement
2. Programmes mondiaux
3. Programmes microéconomiques
4. Programmes macroéconomiques
5. Programmes régionaux
6. Programmes sociaux

Projet : Unité d'activité

Projet : Plus petite unité d'activité pouvant être planifiée, analysée et exécutée de manière indépendante.

Caractéristiques des projets

1. Objectifs immédiats.
2. Classement et organisation des ressources orientés vers l'action.
3. Activités non courantes.
4. Mesures administratives spéciales pour la réalisation des objectifs.

Classification des projets

Selon l'ILPES (Institut latino-américain de planification économique et sociale) :

1. Étude de marché.
2. Étude technique.
3. Analyse financière.
4. Étude d'évaluation économique.
5. Plan d'exécution.

Portée et évaluation des projets

Il existe 6 façons d'évaluer un projet :

1. Étude de faisabilité commerciale : Indique si le marché est sensible au bien ou service produit.
2. Étude de faisabilité technique : Analyse les possibilités matérielles, physiques ou chimiques de production.
3. Étude de faisabilité juridique : Révision des restrictions légales.
4. Étude de faisabilité de gestion : Conditions minimales pour assurer la mise en œuvre structurelle et fonctionnelle.
5. Étude de faisabilité financière : Détermination de la rentabilité (ROI).
6. Étude d'impact environnemental : Analyse de la qualité de vie et de l'emplacement physique.

Le processus de projet

Le processus reconnaît quatre étapes :

1. De l'idée : Diagnostic identifiant les solutions.
2. Pré-investissement : Études de profil, de pré-faisabilité et de faisabilité.
3. Investissement : Formulation, préparation et évaluation (flux de trésorerie).
4. Opération : Matérialisation de l'investissement.

Tableau de la viabilité économique

Études détaillées

Étude de marché : Analyse l'offre, la demande et les prix. Elle examine la théorie du consommateur, la concurrence, la commercialisation et les fournisseurs.

Étude technique : Définit la fonction de production et les besoins en équipements.

Étude de l'organisation : Définit la structure et les besoins en personnel qualifié.

Analyse financière : Systématise les informations monétaires pour évaluer la rentabilité.

Étude d'impact environnemental : Utilise des méthodes qualitatives et quantitatives pour minimiser les dommages.

Rentabilité sociale

L'inclusion de facteurs monétaires aux effets environnementaux utilise :

1. Évaluation contingente : Volonté de payer des gens pour les avantages du projet.
2. Méthode du coût évité : Coût de réparation des dommages environnementaux.
3. Prix hédoniques : Attributs d'un bien expliquant le prix que les gens sont prêts à payer.