Guide de la prévention des risques professionnels (Loi 31/95)

Introduction à la sécurité et santé au travail

Le travail est une obligation que chaque être humain apporte pour gagner sa vie ; le travail et la vie vont de pair. Il est donc essentiel que la sécurité d'emploi soit une règle fondamentale. Le droit des travailleurs à une protection efficace en matière de sécurité et de santé au travail implique l'existence d'un droit correspondant pour les employeurs de protéger les travailleurs contre les risques professionnels. Le devoir de protection est aussi un devoir du gouvernement pour son personnel de service.

Objectifs et définitions de la Loi 31/95

L'objectif de cette loi est de déterminer le corps de base des garanties et des responsabilités pour l'établissement d'un niveau adéquat de protection de la santé des travailleurs contre les risques résultant des conditions de travail, en vertu d'une politique de prévention coordonnée, efficace et cohérente. Le champ d'application concerne à la fois les relations de travail régies par le statut des travailleurs et le personnel civil, administratif ou statutaire au service du gouvernement et des administrations publiques.

Définitions incluses dans la loi :

• Prévention : Un ensemble d'activités ou de mesures prises pour prévenir ou réduire les risques liés à l'emploi.
• Risque professionnel : La possibilité qu'un travailleur souffre d'une blessure causée par le travail, en évaluant la probabilité et la sévérité de la blessure.
• Dommages liés au travail : Les maladies ou blessures dues à des dangers graves au travail.
• Danger imminent : Risque rationnellement probable impliquant des dommages graves.
• Équipement de travail : Toute machine utilisée dans le cadre de l'emploi.
• Condition de travail : Caractéristiques pouvant entraîner des risques pour la sécurité et la santé.
• Équipement de protection individuelle (EPI) : Équipement porté par le travailleur pour le protéger des risques.

Politique de prévention des risques (Chapitre 2)

Dans le but d'améliorer les conditions de travail et d'élever le niveau de protection, le gouvernement publiera les règlements appropriés et établira une procédure administrative, après consultation des organisations syndicales et patronales, pour régler :

• Les exigences minimales de protection de la santé et de la sécurité.
• Les limitations ou interdictions concernant les processus d'affaires ou opérations impliquant des risques.
• Les conditions particulières, notamment l'imposition de formations de fond.
• Les procédures d'évaluation des risques et la normalisation des méthodes préventives.
• L'organisation, le fonctionnement et le contrôle des services de prévention.
• Les processus de qualification des maladies professionnelles.

L'Institut National de la Sécurité et de l'Hygiène

C'est l'organe spécialisé dont la mission est d'analyser et d'étudier la sécurité et la santé au travail, en collaboration avec les régions. Ses fonctions incluent le conseil sur l'élaboration de normes, la promotion, la formation et le support d'information à l'Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale.

L'Inspection du Travail

Son rôle est de surveiller et de contrôler le respect des règlements en appliquant les sanctions nécessaires. Elle peut ordonner la cessation de l'activité. Au niveau national, un comité de sécurité et de santé est créé comme organe consultatif du gouvernement.

Droits et obligations (Chapitre 3)

Les travailleurs ont droit à une protection efficace. L'employeur doit respecter certaines obligations regroupées ainsi :

1. Conditions et organisation du travail

Veiller à l'équipement de travail et assurer son bon usage. Dans des circonstances exceptionnelles, analyser les mesures d'urgence et donner des instructions en cas de danger grave et imminent.

2. Organisation préventive de la société

Faire un plan pour la prévention des risques professionnels, l'évaluation des risques, les mesures de prévention nécessaires, les vérifications périodiques, et conserver la documentation du travail.

3. Obligations envers les travailleurs

Informer sur les risques et les mesures de protection, permettre la participation des employés, assurer l'éducation et la formation aux risques professionnels, et garantir des examens médicaux périodiques. Une protection spécifique est prévue pour les groupes à risques : femmes enceintes, enfants, et travailleurs temporaires.

4. Coopération entre entreprises

En cas de chevauchement d'activités sur un même lieu de travail, la coopération est obligatoire. La société mère doit fournir les informations et surveiller la conformité.

5. Obligations des travailleurs

Utiliser correctement les machines, outils et équipements de protection. Ne pas neutraliser les dispositifs de sécurité, signaler tout risque perçu, se conformer aux obligations et coopérer avec l'employeur.

Services de prévention (Chapitre 4)

L'organisation préventive doit assurer la conformité aux exigences de sécurité. La loi décrit les moyens suivants :

• Employeur : Dans les entreprises de moins de 6 salariés, l'employeur peut prendre en charge les tâches s'il développe régulièrement son activité sur place et possède la formation requise.
• Travailleurs désignés : L'employeur peut désigner un ou plusieurs salariés pour les mesures préventives, avec la formation et les ressources adéquates.
• Services de prévention : Ensemble de ressources humaines et matérielles pour conseiller l'employeur et les travailleurs. Ils peuvent être :
  • Propres : Formés avec le personnel de l'entreprise.
  • Conjoints : Ressources partagées au sein d'un pool.
  • Externes : Organismes accrédités (sociétés étrangères de conseil).

Consultation et participation (Chapitre 5)

Les employeurs doivent consulter les travailleurs à l'avance pour toute décision affectant la santé. Dans les entreprises de 6 salariés ou moins, la participation se fait via les représentants. Les délégués de sécurité sont nommés par les représentants des travailleurs pour promouvoir la coopération et contrôler le respect des normes. Ils peuvent accompagner les inspecteurs et proposer la suspension des activités en cas de risque imminent.

Le Comité de Santé et de Sécurité

Organe consultatif obligatoire pour chaque entreprise de 50 travailleurs ou plus. Il est composé de délégués à la sécurité et de représentants de l'employeur pour mettre en œuvre les programmes de prévention.

Obligations des fabricants et fournisseurs (Chapitre 6)

Les fabricants, importateurs et fournisseurs doivent s'assurer que leurs produits ne sont pas une source de danger. Ils doivent fournir des informations sur : l'utilisation sécurisée, les mesures préventives et les risques liés à une manipulation inadéquate.

Responsabilités et sanctions (Chapitre 7)

Le non-respect des obligations par les employeurs entraînera une responsabilité administrative, pénale ou civile pour dommages-intérêts. Si l'inspecteur relève une infraction, une solution écrite est exigée et transmise aux délégués de prévention. En cas de besoin, l'activité peut être arrêtée.

« La sécurité totale est le processus d'intégration de la sécurité dans toutes les activités afin d'atteindre le leadership en matière de sécurité. Nous pensons que rien n'est plus important que la sécurité, ni la production, ni les ventes, ni les profits. »