Guide des Procédures et Recours en Droit Administratif

Procédure de Traitement Administratif

Vous pouvez demander la suspension de l'exécution d'une décision administrative. Les décisions administratives sont généralement exécutées immédiatement. Une suspension peut être accordée si la personne concernée allègue que la décision attaquée pourrait causer un préjudice.

L'appel est résolu sur la base des informations déjà contenues dans le dossier. Toutefois, s'il y a de nouvelles informations ou preuves, la personne qui les produit doit justifier leur possession.

Clôture de la Procédure Administrative

La procédure se termine par deux moyens :

• Par une résolution spécifique acceptant ou rejetant le pourvoi.
• Par l'écoulement du délai imparti pour statuer, soit trois mois pour l'appel et un mois pour le recours gracieux.

Types de Procédures Administratives

Le classement des procédures est multiple, mais nous en mettrons en évidence deux catégories principales.

Classification par Type de Procédure

• Procédure administrative commune : Il s'agit de la procédure générique applicable à toute action de l'Administration. Elle est généralement applicable à toutes les administrations.
• Procédure administrative spéciale : Il existe des procédures spécifiques, dotées de règles différentes. Par exemple, la procédure fiscale a ses propres règles spécifiques, tout comme celles régissant les sanctions ou la responsabilité de l'administration.

Classification selon le Type d'Administration

• Administration de l'État : La procédure administrative est générale pour l'ensemble du territoire national. La Constitution établit la compétence de l'État pour fixer les principes généraux. La gestion de l'État est donc régie par la loi en ce qui concerne les aspects génériques.
• Administrations des communautés et villes autonomes : Ces administrations ont des spécificités qui doivent néanmoins respecter la procédure générale établie par l'État.

Le Recours Extraordinaire en Révision

Une fois qu'une décision est devenue définitive, la règle générale est qu'elle ne peut plus être remise en question. L'objectif est d'assurer la sécurité juridique.

Le recours extraordinaire en révision permet d'examiner les décisions déjà définitives, dans les cas suivants :

• Lorsqu'une erreur de fait a été commise en rendant la décision, c'est-à-dire qu'il y a une contradiction entre le contenu de la décision et le dossier.
• Lorsque des documents décisifs, ignorés lors de la décision, sont découverts et prouvent l'erreur de celle-ci.
• Lorsque la décision a été influencée par des témoignages déclarés faux par une décision de justice définitive.
• Lorsque la décision a été rendue à la suite de corruption, de violence ou de fraude, et que cela a été établi par une décision de justice.

Le délai pour former ce recours est double : quatre ans dans le premier cas (erreur de fait) et trois mois dans les trois autres cas.

Invalidité et Nullité des Actes Administratifs

Nous distinguons plusieurs types de vices affectant les actes administratifs :

Invalidité (Nullité Absolue)

L'invalidité, ou nullité absolue, est une cause d'annulation de l'acte administratif. Il s'agit d'un défaut si grave qu'il ne peut être remédié d'aucune manière. Elle peut être constatée d'office par les autorités elles-mêmes ou à la demande des parties intéressées.

• Les actes qui violent les droits et libertés fondamentaux.
• Les actes émanant d'une autorité manifestement incompétente.
• Ceux dont le contenu est matériellement impossible.
• Ceux qui ont pour objet de créer une infraction pénale.
• Les actes totalement dépourvus de base légale.
• Les actes qui excèdent manifestement les pouvoirs conférés.
• Les dispositions administratives qui violent la Constitution.

Annulabilité (Nullité Relative)

Sont annulables les actes administratifs entachés d'une violation de la loi, y compris l'abus de pouvoir.

Vices Non Invalidants

Tous les vices ne sont pas invalidants. Toutes les erreurs ne conduisent pas à la nullité de l'acte administratif.

Les Types de Recours Administratifs

Pour comprendre les différents types de recours, il est essentiel d'analyser le concept d'épuisement des voies de recours administratives.

Épuisement des Voies de Recours Administratives

La loi stipule que sont considérées comme ayant épuisé les voies de recours administratives :

• Les décisions pour lesquelles un recours est prévu par la loi.
• Les décisions des organes supérieurs qui ne sont pas susceptibles d'un recours hiérarchique supérieur.
• Toutes les autres décisions des organes administratifs, lorsque la loi le prévoit expressément.
• Les accords ou actes qui mettent fin à la procédure administrative.

Principaux Types de Recours Administratifs

• Recours Hiérarchique (ou d'Appel)

  Ce recours est adressé à l'organe supérieur de l'administration pour qu'il réexamine la décision. Le délai pour statuer sur le recours hiérarchique est généralement de trois mois.

• Recours Gracieux (ou pour Réexamen)

  Ce recours est adressé au même organe qui a rendu la décision, afin qu'il la réexamine. L'absence de réponse de l'administration dans un délai d'un mois vaut décision implicite de rejet du recours gracieux.

Selon la loi, ces deux types de recours peuvent parfois se substituer l'un à l'autre.

Recours Préalables Devant les Juridictions Civiles et du Travail

Lorsqu'un individu a l'intention de poursuivre une autre partie en justice, il est souvent requis de procéder à un recours préalable. Il s'agit d'une déclaration succincte adressée à l'administration concernée, signalant l'existence d'un litige.

Types de Recours Préalables

Recours Préalables Devant les Tribunaux Civils

La réclamation doit être déposée auprès de l'instance compétente. Elle devrait être résolue dans un délai de trois mois. Deux options se présentent :

• Si l'administration ne répond pas dans ce délai, le silence vaut décision implicite de rejet, et la demande est considérée comme refusée.
• Si l'administration répond dans le délai légal et que la réponse est positive, la demande est considérée comme satisfaite et la procédure administrative prend fin.

Recours Préalables en Droit du Travail

Dans les conflits du travail, la règle générale est qu'avant de poursuivre une entreprise en justice, une tentative de conciliation doit être effectuée auprès des organismes compétents.

Une fois le recours déposé, le délai pour statuer est généralement d'un mois.